好。都记下来，然后一并交给内阁和学部，再组织两院一馆和各大学讨论。修改完善。”刘浩然决定道。

接着是对上海县奉议会的讨论，看完后。李善长、冯国用、刘承志三人都露出诧异的神色，倒是李道君露出略有所思的神情。

“陛下，这就是代议民主制度？”李善长问道。这些年，古希腊、古罗马以及泰西等国的文明知识和政治经济制度被不断地介绍到大明，所以李善长也理解代议和民主是什么意思。

“真是。”

“陛下此策到不失为一个对地方权力的制衡。”李善长点点头，他当了十几年的首相，自然明自己枢最忌惮和头疼的就是地方权力。地方权办过大。中枢不好掌控，地方权力过却不好办事，咎竟中枢不可能事事亲力亲为，而且各地有不同的情况。中枢怎么可能完全掌控，再加上这个时代的通讯条件，中枢获得信息。已经是一段时间过去了，再做出决策送到地方，黄花菜都凉了。

在这个奉议会草案中，李善长看到制衡地方权力的另一个途径。有奉议会和地方官府打擂台，中枢自然可以将以前不敢放手的权力下放给地方，因为有奉议会在其中牵制，地方官府也没有精力去揽权和与中枢明争暗斗，相反，在地方奉议会的对峙下，的方官府反而需要中枢的支持。

如的方奉议会肯定会要求地方官府全力建设地方，建设得越繁华越好，因为奉议员也要向选民交待。而为了满足这一诉求，同时又要维持地方官府的正常运作，地方官府就不得不向手握财贼大权和决策权的中枢申请更多的“赋税返补”和政策。

而中枢又握着人事大权，地方官员被弹劾，再派一个去，都不用自己用心去监督，地方奉议会就会将其看得死死地，稍有不慎就会遭弹劾。大明又是异地为官，知县、知府、布政使都不会是本地人，于代表本地势力的奉议会很难走到一起去。地方试点。如同之明做调研一样，不同的区域有不同的效果，便于陛下观察。”

听到这里，刘浩然不由地点点头，他也是有这个想法。

奉议会如果实行，依臣只见，县可设，省可设，中枢也可设。唯独这府治一级可设可不设。”

刘浩然明白了李善长的意思，县官府是基本行政机构，直接影响百姓们的生活，省是一个。大区域，拥有很多权力，例如对县级官员的最终任免权，对县府的财政调拨权，而且还有很多权力集中在省一级，如工商企业的管理权等等。所以县和省设立奉议会是可以的，设立全国性奉议会就是和内阁、资政院进行制衡了，这一点大家都看得很清楚。唯独府一级机构就有些尴尬，它最大的作用是起到承上启下的作用，上没有省司那么多权力，下又不像县衙那样直接面对百姓，设立奉议会干什么用？

李善长已经看出来了，奉议会最大的作用就是通过财政权和弹劾权来监督制衡地方官府，县衙是财政权的最基本行使者，省司可以将中枢分配下来的返还赋税按情况直接下拨到县衙怀行了凿明由干右朝土省时大量今并，一批川七八十个县，少则不过三四十个县，最繁重的司法权又被录离了，难道还怕事多吗？