对于这个计划，郭景祥颇有微词：“陛下，农乃国之本，陕甘土地沃，改耕为牧，退耕还林，恐不利百姓们的生计。”

“陛下，现在战事平息，百姓们安居，人将会不断增长，届时对耕地要求会越来越多，不知那时将如何置？”

刘浩然知人类历史的发展，人类在工业革命中获得迅速发展，也严重破坏了大自然，最后终于意识到环境保护的重要，于是又托费大的人力力来恢复大自然。刘浩然既然知这段历史，自然希望避免这段弯路，现在的大明已经占据历史的制，当然可以玩一下将来国内搞环保，对外搞“污染”的那一。

现在是最好的时机，经过多年的战，陕西等地方的人锐减，封山造林，退耕还林和弃耕为草都不会影响到现在百姓们对耕地的需求。渭河域等关中地区的耕地足以养活两三百万人。

“郭先生，陕甘地黄河上游，这里多开耕地，则树木草被难活，大雨一下，泥沙则随洪河，最后汇至黄河，奔至河南山东，造成河泛滥。一旦洪灾，河南、山东、安徽、江苏皆动，损失不可计，得不偿失

人增长，自然就会土地需求增大。另一斤，世界的明朝中后期，陕西人剧增，大力开荒耕之后，土失严重，沙化加剧。加上天气变化，结果连年旱灾，百姓们民不聊生，最后只得造反求活路，最后让大明朝覆灭。

“移民？”郭景祥有些想不通了。河北、河南、山东都是从他往里面移民，陕西怎么要往外移民呢？

陕北、甘肃东包括河、宁夏的区则放弃农耕恢复计划”改为受控制的定居放牧，并在这些地区的工上多加植树。在历史上。宁夏、河、甘东以及祁连山地区都是草原连天、绿树葱郁的地方，自从中原王朝对这些地区大加开发。大量移民耕和本地居民由放牧转为耕，使得草原和树林逐渐消失。变为耕地，最后开始沙化，刘浩然必须阻止这一情况的一步发展，并将生态环境还原回去。

西乃至甘肃地区，刘浩然给予的农耕政策是不鼓励开荒，鼓励百姓们在荒地荒山上多加植树。然后允许有计划的砍伐成才树木，加以贩卖，谁植谁收益。不过收益时间可能会能漫长，这需要官府有决心加以控制，并加以钱粮上的补贴。

“不，郭先生，治理黄河是天下一盘棋，除了陕西，山西西和各支河域，甘肃，青海地区都要逐渐施行封山造林，退耕还林，改耕为牧。将来这一政策还将延续到江南长江、淮河域，依然要执行封山造林，退耕还林。”

“陛下，仅此我陕西一省行此国策吗？”

“郭先生，古人早就教诲我们要天地人合一，顺势而为，如果我们只是为了一时之贪，肆意向山林土地索取无度，老天爷会报复我们的。”刘浩然看郭景祥的顾虑。苦婆心地劝。这次他拿了中国古人奉行的天地人合一的思想。的确，中国古人，尤其是文人，以“乐于山”为享受，对保持自然原态有一从心底的喜，相对欧州人来说，他们对“改造大自然”也不是很衷。只是农乃国之本，郭景祥还没有看透到环境保护

“对，移民，可以向北移民，向西移民，向东北移民。我们将竭尽全力打败北元，占据他们沃的草原。然后从陕北等地迁居牧民过去。还有东北，地域广袤，土地沃。但是却被诸蛮族占据，我们必须大加移民，增加人，增对那里的控制。还有西边，我们更应该以人迁居加以对那里的控制。”

听到刘浩然如此庞大的一个计划，郭景样已经意识到陕西只是这斤，计划的一分和试，也意识到刘浩然的决心，只是他心里还是有些想不通。

“移民，向外移民！”刘浩然毫不犹豫地说“为了长治久安。封山造林、退耕还林、改耕为牧必须执行下去，陕西必须变作山林葱郁、草原遍地的地方，防止泥沙失，所以陕西省的人总数必须被控制。”

“陕西退耕还林，改耕为牧，产的羊等品可在陕西多制为呢绒制品，此收利不少大明背卓着大的海外贸易能力，绝对能够在这些产品代蒋最大的附加值，也就是可以消过商贸为陕西从海外获的收益，以弥补农耕上的损失。