李宪恭恭敬敬的接过奏折，依次递给文彦博、吕惠卿、石越与韩维。四人传阅过后，一个个表情奇特，良久，文彦博才说：“陛下，迎娶属国王女之事，为古来所无。此事大骇听。”

“陛下，臣以为本朝海船军初创，而经营海外亦不过是年内之事，仓促间寻衅于国，是不智之举。今日之上策，是步步为营。以杭、泉、广三州为据，以凌牙门城为海上门，将凌牙门城以北之海域及周边诸国，控制在我大宋海船军之影响之中。而以归义城为据，军则控制趾、占城、丹眉、三佛齐等国沿海海域，而步军则通过控制趾来影响中南半岛诸国，除此之外，有朝一日，更可对大理形成两面夹击之势。待五至十年之后，南海诸国巩固，再议与注辇国之战和不迟。”

“石卿，卿以为如何？”赵顼的目光移到了石越上。

石越连忙回过神来，略一欠，：“陛下，据方才所说，注辇国虽然不准我海船军通过，却没有禁止民船通过。既是如此，臣以为短期之内，海船军之任务，便是浚清南海海盗，保护航线安全。将南海纳大宋控制之中。究竟要如何制定方略，不如等薛奕回朝再说不迟。要之，臣以为与注辇国之间，若要作战，便要打一场必胜之战。”

吕惠卿说来这番话来，殿中诸人心中不免又各吃一惊。特别是石越，对于吕惠卿对经营海外居然有这番见识，真的是完全乎意料之外。他知发展海权不能急，用十年时间消化环南海诸国，将这些国家全纳“华夷系”之中，都已经是非常乐观的举措。如果能将日本列岛、菲律宾诸岛、印尼诸岛以及中南半岛全纳中华圈，石越以为即便策略得当，也需要五十年至一百年。当然，并非非要等到整个大东亚全稳固的中华系才能西印度洋。不怎么说，下有人能够将环南海诸国看成“自家的院”便已经需要相当大的气魄与光了。石越自己有多千年的历史经验，有这光自然不足为奇，但是吕惠卿，说到底他也不过是个宋朝人。石越不由得不开始重新审视此人…

“臣不晓海事，只知凡事谋定而后动，有益无害。香瓷之路，由大商人控制大至注辇国之一段，大宋则控制杭、泉、广三州至注辇国一段，虽然注辇国坐收中转之利，但亦无不可。大宋每岁从香瓷之路所得利，据估算最少将有数百万贯之，其中朝廷所得，商税与贸易相加，几乎占到三至四成。而且能年年增长，此为一大利源，远胜于向百姓征税。朝廷下之重，在于富民兵，解决西北与东北之百年边患。”韩维无意中说了一句实话，大宋朝廷关心海事，完全是受利益驱动。

“陛下，不知狄谘的意见又是如何？”文彦博又谨慎的问。

韩维似笑不笑的望

“吕卿之意如何？”赵顼目光转向吕惠卿。

“陛下英明。”

吕惠卿也笑：“陛下，丽号称君国，却毕竟是夷狄，如此不知礼义。且为婚姻，若许诺之，只怕为天下臣民所笑。”

见，心里却十分矛盾。一方面，面对如此遥远的国家，他心中的确提不起太大的兴趣来，有一多一事不如少一事的心理；另一方面，堂堂天朝上国受阻于一个难得听说一次的夷国，赵顼的心中也有一挫折。至于说要诺大的力去经营中南半岛上的关系，在赵顼而言，他认为西面的夏国与北面的辽国更值得关注。

石越奇：“臣却不知此事有何不可？以汉唐之盛，亦不免有和亲之策。今日不过纳其两女，却可得一国之助，臣以为无拒绝之理。”

赵顼摆了摆手，并没有如释重负的觉，反倒苦笑着将一份奏章递给李宪，说：“此外还有一事，李宪，你把这份奏折给诸位大人看看。这是蔡京的奏折，杭州张商英转达的。用的也是密急。”

“韩卿之意呢？”

“狄谘他于注辇国之事，几乎一无所知。因此不敢胡言。”

文彦博沉半晌，欠说：“陛下，注辇国虽然远在万里之外，却也谨修贡职，如果随便兴兵，只恐让四夷笑我中华不讲信义。而且注辇国既是国，只恐不可轻侮，万一失败，为祸甚大。薛奕不轻启战端，是他知轻重、晓利害。臣以为万里之外，当以和为上。”

赵顼听完四人意见，思忖了一会，说：“众卿之意，朕已知悉。既是如此，数年之内，便不去与注辇国开战，待薛奕回京，让他分别去政事堂与枢密院叙职，之后朕还要接见他。到时候再讨论经营南海诸国之方略不迟。”