(一)依法执法的基本前提是税收法定

3.可作是税法科学的重要现。税收立法“第一，必须较为简单、易懂，能够被公众所领会…第二，…必须有划分是否遵循或违反这个规则的标准界线，一旦规则遭到破坏，无论政治家或是一般公众都能比较容易地加以辨别。最后，也是最重要的一，这财政规则必须反映和表达全公民的价值观，从而使他们信奉规则规定的各项条款，在某意义上可能被看作是神圣不可侵犯的。”税法是一行为规范或行为标准，因此在实法的内容上应当确定无误、简单易懂和便于遵守执行，在程序法的内容上应当时序清楚、界限明确、有可作。这是税法得以广泛遵守执行，并实现立法宗旨的基本前提。没有程序保障的权利不是一法律上的权利，税法的可作从某意义上说就是税收征收理程序和纳税人权利保障程序的可作。目前，在税法制度上已规定了税收征程序和简易程序、一般程序、听证程序在内的税收违法罚程序，以及税务行政复议和税务行政诉讼等权利损害的救济程序，但这些程序在不同程度上存在可作不足的问题，需要一步的完善。

つ伤叭艘婪纳税是为了实现纳税人本利益或整利益的需要，是为了社会公共事务理的需要，纳税人通过履行纳税义务，同时也获得了相应的公共服务，从社会契约论的角度看是权利义务一致的产。公共理成本通过税款的征收由纳税人分摊是应该的，但这分摊对纳税人应当是公平的、合理的，同时需考虑公共理的持续和纳税人的生存和后续发展等个特殊。从税收与公共支的关系看，由于公共权力膨胀导致公共理机构和公共理人员的膨胀，从而导致税率的提，税款征收的增加，这是税法不合理的现。从纳税人对税赋的承受能力看，税率过或扣除项目不合理，会影响纳税人的后续投和长远发展，最终影响经济的整发展，也是税法不合理的现。在统一市场竞争的情况下，不同份纳税人据税法承担不同的纳税义务，更是税法不合理的现。税法缺乏合理从一定程度上也是缺乏科学，而要维护税法的合理就要加对税法立法的监督。税法的实施是对纳税人财产的无偿征收，因此维护税法的合理无论对纳税人合理财产权的保护，对国民经济的持续、稳定、健康发展，对政府职能转变、机构改革的顺利行都有十分重要的法律意义。

ざ、税收法治的关键是依法执法

に笆辗ǘǖ幕本义可概括为税法主的权利义务，税法的各类构成要素皆必须且只能由法律予以明确规定，税法实施必须由法定程序加以保障。换言之征纳主的权利义务只以法律规定为依据，没有法律依据，任何主不得征税或减免税收。在税收法定原则下，税法不仅规定税务机关的职责权限，而且其作为税法的执行机关必须严格执行税法，不能越位、缺位和错位；纳税人不仅承担依法纳税的义务，也依法享受申请税收优惠、税收减免、拒绝非法征收和符合相关程序权利。

(三)税法的合理

(二)依法执法的重是加对自由裁量权的监督

ぷ杂刹昧咳ㄊ撬窕关在税收征过程中的一项重要权力，是税收法定原则的合法例外，在税法不完善的情况下也是对税法执行的一补充，同时赋予税务机关必要的自由裁量权也是提执法

た嗡耙素是税法构成要素中的最基本元素，是确定纳税人纳税义务的必备要件，明确课税要素是税收法定原则的必要内容。税收负担应当是事先的、可计算的和可预测的“一切创设税捐义务的法律规定，就其内容、标的、目的及范围必须确定而使捐税义务人可以预测该税捐负担以及有计算可行。”课税要素一般应包括税法主、征税客、计税依据、税率、税收优惠等。税法的遵守与执行既涉及定分析也涉及定量分析，课税要素规定不全面或不明确，就无法贯彻税收法定原则，给税收违法行为的认定与罚带来困难，也使税法的执行缺乏可作，造成税务自由裁量的泛滥。贯彻税收法定原则是实现税收法治的需要，它不仅要求税收立法应当现税收法定，而且要求税法的执行、税法的适用、税法的解释均必须贯彻税收法定原则。

法的科学因缺乏统一明确的衡量标准，未能引起足够的重视。虽然也有可行调查程序，但由于税收立法的科学基本表现为税收立法的需求，因此可行研究实际上是需求研究，其结果使制定的法律未能全面准确地把握和反映该法律立法的社会现状。尤其是地方二级立法.互相抄袭严重，大多数地方立法大同小异，这有违设置地方立法的初衷，从全国法律规范来看，法律、行政法规和门规章三个层次已涵盖了法的原则规定和作规定的全内容，是对全国共问题的立法规范。地方立法必须据上位法，在维护法律统一的前提下解决各地的特殊问题，现各地立法的差异。