大观元年，凡典买畜、舟车之类未印契者，更期以百日，免倍税。二年，诏在京诸门，凡民衣屦、谷菽、鱼、蔬果、柴炭、瓷瓦之类，并蠲其税；岁终计所蠲数，令大观库给偿。宣和二年，观、寺院、臣僚之家商贩，令关津搜阅，如元丰法输税，岁终以次数报转运司取旨。初，元符令，品官供家服用免税。至建中靖国初，、、驼、驴、骡已不服用例，而比年臣僚营私牟利者众，观寺院多有专降免税之旨，皆以船艘贾贩，故有是诏。漕臣刘既济起应奉，两浙、淮南等路税例外，增一分以供费；三年，诏罢之。凡以蚕织农、耕至两浙、江东者，给文凭蠲税一年。四年，令诸路近岁所增税钱，悉归应奉司。七年，以岁歉之后，用少而民艰，在京及畿内油、炭、面、布、絮税并力胜钱并权免。提举京东常平杨连奏："本路价贵，田多荒莱，请令贩至本路者，仍给文凭蠲税，俟二年足如旧。"从之。

宗建炎元年诏，贩货上京者免税。明年又诏，贩粮草京抑税者罪之；凡残破州县免竹木、砖瓦税，北来归正人及两淮复业者亦免路税。绍兴三年，临安火，免竹木税。然当时都邑未奠，兵革未息，四方之税，间有增置，及于江湾浦量收海船税，凡官司回易亦并收税；而宽弛之令亦错见焉，如诸路增置之税场，山间迂僻之县镇，经理未定之州郡，悉罢而免之。又以税网太密，减并者一百三十四，罢者九，免过税者五，至于、米、薪、面民间日用者并罢。

市易之设，本汉平准，将以制之低昂而均通之。其弊也，以官府作贾区，公取牙侩之利，而民不胜其烦矣。

孝宗继志，凡宗省罢之未尽者，悉推行之；又以临安府价未平，免淳熙七年税一半。光、宁以降，亦屡与放免商税，或一年，或五月，或三月。凡遇火，放免竹木之税亦然。光、宁嗣服，诸郡税额皆累有放免。然当是时，虽宽大之旨屡颁，关市之征迭放，而贪吏并缘，苛取百。私立税场，算及缗钱、斗米、束薪、菜茹之属，擅用稽察措置，添置专栏收检。虚市有税，空舟有税，以米为酒米，以衣服为布帛，皆有税。遇士夫行李则搜发箧，目以兴贩。甚者贫民贸易琐细于村落，指为漏税，辄加以罪。空行旅，亦白取百金，方纡路避之，则栏截叫呼；或有货，则分给赏，断罪倍输，倒而归矣。闻者咨嗟，指为大小法场，与斯民相刃相劘，不啻仇敌，而其弊有不可胜言矣。

靖康元年诏："都城价未平，凡税，权更蠲税一年。"臣僚上言："祖宗旧制并政和新令，场务立额之法，并以五年增亏数较之，并增者取中数，并亏者取最数，以为新额，故课息易给而商旅可通。近诸路转运司不循其法，有益无损，致价腾踊，官课愈负。请令诸路提刑下诸郡，准旧法厘正立额。"诏依所奏。

先是，有魏继宗者，自称草泽，上言："京师百货无常价，贵贱相倾，富能夺，贫能与，乃可以为天下。今富人大姓，乘民之亟，牟利数倍，财既偏聚，国用亦屈。请假榷货务钱，置常平市易司，择通财之官任其责，求良贾为之转易。使审知市之价，贱则增价市之，贵则损价鬻之，因收余息，以给公上。"于是中书奏在京置市易务官。凡货之可市及滞于民而不售者，平其价市之，愿以易官者听。若市于官，则度其抵而贷之钱，责期使偿，半岁输息十一，及岁倍之。凡诸司率，并

熙宁三年，保平军节度推官王韶倡而缘边市易之说，丐假官钱为本。诏秦凤路经略司以川易货给之，因命韶为本路帅司当兼领市易事。时移司于古渭城，李若愚等以为多聚货以启戎心，又妨秦州小、大私贸易，不可。文彦博、曾公亮、冯京皆韪之，韩绛亦以去秦州为非，唯王安石曰："古渭置市易利害，臣虽不敢断，然如若愚奏，必无可虑。"七月，诏转运司详度，复问陈升之。升之谓古渭极边，恐启群羌窥觊心。安石乃言："今蕃富者，往往蓄缗钱二三十万，彼尚不畏劫夺，岂朝廷威灵，乃至衰弱如此？今连生羌，则形势张，应接近。古渭边砦，便于应接，商旅并集，居者愈多，因建为军，增兵，择人守之，则形势张矣。且蕃得与官市，边民无复逋负，足以怀来其心，因收其赢以助军费，更辟荒土，异日可以聚兵。"时王安石为政，汲汲焉以财利兵革为先，其市易之说，已见于熙宁二年建议立均输平准法之时，故王韶首迎合其意，而安石力主之，虽以李若愚、陈升之、韩绛诸人之议，而卒不可回。五年，遂诏内帑钱帛，置市易务于京师。

复其事，令泗州及京师洛各置垛场，并请复面市、羊圈。诏下尚书省，久之遂寝。至是，提举汴河堤岸王宪复言之，且请假温、明州运船给用。命太府少卿郑仅同详度。明年，竟诏勿行。五年，令取天下税务五年所收之数，酌多寡为中制，颁诸路揭版示之，率十年一易；其增名额及多税者，并论以违制。