崔舒翰说：“我认为有利有弊，在草原上我们和敌人行骑兵作战，我们没有什么优势。”

“军务院的那帮人哪个打过仗？全都是纸上谈兵。”年纪最长的柯尔纳撇撇嘴不屑地说。

柳琛念完了密令，各位将军面面相觑。

“是！”六位将军异同声地说。

柳琛说：“军务院的意见也不统一，三个军务大臣各有说法，总理军务大臣丁国昌主张趁敌人还未准备成熟，主动击；陆军军务大臣熊大木主张先守防御，避敌锋芒，然后再伺机反击；海军军务大臣魏元忠更有意思，他主张诱敌，然后再形成合围，将敌人全歼。”

“今天把大家找来，有一件特别重要的事要跟大家说。我本来早五天前就该回来了，没想到半路上被皇上的信使拦住了，去东都开了个十分急的御前会议。”柳琛一边说一边展开一幅上面绣有星月图案的橙绢质卷轴。大家的神情都张起来，因为这是他们从未见过，只是听说过的皇帝密令。皇帝的命令，也就是常说的圣旨，分为三级，一级为命令，是明黄的，可以对外公布。二级为密令，是橙的，只能对有关人员公布。三级为绝密令，是红的，只能有领旨的一人知，绝不能让第二个知，否则便是死罪。今天柳琛打开的就是皇帝颁发的密令。

崔舒翰说：“那是他不了解北方游牧民族的战法，他们知他们的优势在广阔的草原，他们拥有最大的骑兵，但在山地，或丘陵地带那打的可就是步兵了。他们怎么可能从背上下来和我们行步兵作战呢。他们从来也不曾到雾山山脉一线。他们的目的就是为了占据大青山南麓草丰茂的札兰大草原，本就不可能。”

“对不起大家，我来晚了。”

柳琛说：“我也是这么想的，但特隆大将军也同意主动击。其他三个诸侯王有两个同意这打法，只有我和庆王不同意，但毕竟同意这打法的人多，所以御前会议的决议就是主动击，决战于境外。这次行动除特隆将军麾下十八万边防军外，我们再加上其他三个王国各一个主力军团，一共十二万人，加在一起共三十万大军，这次皇帝陛下的决心很大，他要给敌人以最致命的打击，以彻底解决边患问题。我奉命将会议神传达至提督这一级的军官，以求达成共识，能够合默契，再往下就不要传达了，以防敌人预先知我们的战略意图。如果谁去，可要知军法无情！”

“坐吧。”柳琛面凝重地说。

“下面我们来讨论一下怎么安排。由于这是一场对攻战，特隆大将军要草原纵寻找敌人的主力决战。布台要的守军就不可

“那军务院的意思是怎么打？”城防军团的提督洪迈迫不及待地问。

“那皇上的意思是什么呢？”洪迈问。

柳琛说：“要打仗了，乌拉特族自上一次大败之后，一直想伺机报复，如今和他的宿敌呼尔什族又化敌为友，两个族在漠北的海拉苏签订盟约，准备合力南下攻我西北边防军，现在他们已派小队不断扰我边境。据以往的经验，这是他们在行试探的攻击，他们正在为大规模的犯准备。”

军务院是帝国最的军事指挥机构，他们负责收集分析各军事情报，并为皇帝陛下研制和提供各作战方案，直接归皇帝领导。皇帝也是通过军务院来指挥全国所有的武装力量。负责军务院日常工作的叫军务大臣，军务大臣一共有三位，最的叫总理军务大臣，其余两位一位是陆军军务大臣，另一位是海军军务大臣。

崔舒翰小心地坐到给自己预留的座位上。

“皇上采纳了丁国昌的意见，决定主动击。”

“我赞成！最好的防守就是攻。”洪迈是急，主动攻符合他的格，所以从这个角度讲，他当城防军团的提督不太合适。

“星月帝国隆圣皇帝密令：命镇国公柳琛辖下关防军团于帝国历三百四十九年十一月二十七日至布台要集结，并听从帝国西北边防军统帅昌都王特隆大将军的调遣。该军团的粮草辎重，由镇国公柳琛统筹供应。狼关乃帝国重要关隘，须另派重兵把守，不得有丝毫差错。钦此。”