大明在青海一方面拉拢宗教人士，一气册封了四位法王，并照漠北例，习行汉字，将其与西藏宗教人士割裂开，一方面则依仗大的军事力量大规模地执行改土归，收编当地的落，迁移人首领，设立府县政权机构，执行保甲制度，此外从陕西北、甘肃等地迁移大批的蒙古落过来，再将当地藏人迁移去，改变民族比例，行整编混居。

“二哥你是军中大将。枢密院乃军中主事之人，当然要问问你的意见。”刘浩然笑着说。

明历九年，章沙加监藏看到前元已经复辟无望，大明如日中天，于是遣使向大明贡。刘浩然封其为阐化王，并邀请诸多上师喇嘛京受封而西藏已有数位上师喇嘛准备动京，大明招抚西藏的政策暂时获得功效。

“我就知二哥不愿意回来坐镇枢密院。不过西北、漠北乃中原两大毒瘤之一，现在漠北一去。我大明的重当在西北了，看来二哥还想着如何驰骋沙场，而西北也离不开你呀。只是这国用

“那就好。总有找到解决问题的办法。对了，二哥，青海方面的情况如何？”

“这个我知，但是封土植树是百年大计，耽误不得。事情有利必有弊，二哥可有什么良策？”刘浩然知这个矛盾。对西都用兵，后勤是第一位。但是现在大明在西北的政策又使得陕西、甘肃的粮仅能自给。

早在明历五年，傅友德就遣兵青海东地区，前元在青海的大小官吏，有的向西退去。有的归附明朝，到了明历七年，傅友德控制了大分青海地区。由于这里情况复杂，刘浩然就没有设省，而是直接给甘肃省一并治理辖。

青海与西藏关系密切，而现在的西藏叫乌斯藏，其实际统治权控制在第着旧。泽言摄政…不竹只派首领章沙加藏年甲，由大明在西南战事赚几所以没有对西藏采取措施。而是采取用兵经略青海，招抚西藏的政策。

“二哥，看来西北的风霜如刀啊！”刘浩然看着傅友德那满是皱纹的脸，不由叹。

“那就好，二哥，现在国用已经辞职，你看谁当这枢密院主事人比较好呢？”

“陛下，青海已无大事。大明用大量的铁、茶叶、棉布换取牧民的羊，百姓们倒也安居了。”

“陛下，臣还想在西北待几年，为陛下西征辟疆。”傅友德默然了一会说。

刘浩然，西北的情况如何，陕西、甘肃省布政司的报告写得很清楚。而且他的耳目也将情况摸得一清二楚，刘浩然只是顺便一问，通过另外一个途径去了解情况，一个对。

“自从陛下执行西北封土植树政策以来，情况好很多了，以前荒瘾的沙地开始看到一些绿，军中儿郎无事的时候也多以植树为乐，估计再过个数十年，当有好转。”

“那边的情况好了些吗？风沙少了些吧？”

“陛下，此事不该问臣。”傅友德连忙摇摇。

“陛下，臣为大明守西北乃是职责所在，吃些风沙倒是不要。

“陛下。只是西北本来就贫瘾，人不多，现在再一执行封土植树政策，产粮就更少了。军中儿郎们军屯之下还能自余，一旦对西都用兵，恐怕就不足了。而且西北路途遥远，粮资运上去耗费不少，难啊！”傅友德转言。

元节。到了明历十一年正月二十，刘浩然开始频频召见重臣，大家都知。皇帝陛下开始为中枢调整准备了。

“陛下，依臣只见，只能通过多兴骑兵来缓解这一矛盾。骑兵所乘战。可以西北遍地的绿草为，军中儿郎们则以羊为。我这些年过一些尝试。从漠北、漠南引大批战羊。练步兵上能骑，下能战。习蒙古人逐草而行，效果不错，不仅可以缓解分粮压力，而且西北地域广袤，光凭儿郎们的一双脚，是跑不过来的，有了战之后。将士们的机动能力也提不少。”