机会，资本家集团会发展到什么地步，刘浩然也不知，如果必须有一支力量来行制衡。封建地主就不用想了，刘浩然都还想着怎么继续打压它。所以说，劳工是不错的选择。

首先增加医疗设施建设力度，在第一个五年计划里，必须完成每县一个县级医院，并开始重视妇儿医疗的建设，在第一个五年计刑里，争取完成每府一个专门的妇儿医院。

必须化劳工联合会这个平台的作用，除了利用其联合劳工的力量和加对劳工保护自我权益的宣传。还应该引导律师加其中，利用法律的武为劳工联合会和劳工说话。而且还要让这些有“远大志向。的律师们意识到劳工联合会的大前景。这个平台可以帮助他们在政界一展宏图，实现他们的政治抱负。

大明农民的赋税低了，可是他们的生活压力并没有减轻，相对而言。他们获取货币的来源太少了。因为农产品相对工业产品来说价格太低。幸好现在大明对国内销售的棉布、盐、火柴等日用品行“低税倾销”减轻了他们一分负担。但是提他们的生活平还是用难度。为官府“打工”修建路、桥梁、利工程成了他们最大的经济来源，而发展其它产业就难度很大。经过长期的战，大明百姓普遍劳动力不足，就是官府组织工程也是利用农闲时分，百姓们也没有太多人力去搞其它的东西，毕竟现在时代农业是大明的基础，钱挣得再多，没有粮吃也是大问题，海外购买也补不了这个大缺。

该如何改善农民的待遇呢？刘浩然陷了沉思中。

是不是提农产品的价格？在加城镇居民的主一工商业劳工社会福利保障的同时，提他们的生活成本应该问题不大。棉布、盐等日用工业品他们享受着与农民一样的低价，农产品方面他们必须支多一些，让他们手里的货币向农民手里动一分，也算是缩小“城乡差距。”

思量了一上午，到了下午，刘浩然叫来了李善长等四位大学士以及正在帮助他们拟定五年计划的王侍尧、叶综温等人，对五年计划提了自己的意见。

而大明政府对土地使用也有规定。赋税更是照亩数和产合算的。你缺少人手将田地荒置，虽然摊下来每亩荒地不了多少赋税，可是你拥有的土地数量一大，这总数也是一个不得了的数字，平白比别人的赋税比例要重了许多，这也算是一个打击世家豪和抑制土地兼并的手段，迫使他们向工商业发展，因为这个时代的技术是没有办法行大规模现代农业生产。

另外化劳工联合会的作用。这个组织早就建立起来，只不过现在还图有虚表而已。现在应该制规定，不加劳工联合会，劳工就无法获得劳工证，没有劳工证就不能被合法雇佣，无法享受到合法的权益。

既然要扶植，首先是完善法律和国家引导。《劳法》需要尽快制定和完善，对劳工的福利保障必须完善并且逐步提，只要劳工们享受到一定福利和待遇，以后雇方想要加重盘录自然会引起反弹。这也算是国家在劳工方和雇佣方之间埋下钉吧。

除了劳工，刘浩然最着的就是占人大多数的农民。中国农民非常苦，自古到今都是如此，他们承担着繁重的赋税和大的生活压力。却享受着最低的社会福利，说实话，这实在不公平。

从江南开始，土地政策已经实行。而且一直实行低赋税政策，这也是刘浩然政权获得大支持的，巾谅因明律右少后，商岖的赋税总额在摇渐拯…”地赋税却在缓慢的降低，已经由原来十分之一降低到现在的二十五分之一。明年准备降低到三十分之一。除了农民自地的赋税，大明对佃租金行了限制。大明是土地的亩数和产来收赋税的，佃除了承担国家赋税之外，向地主缴纳的“租金”不得超过赋税的三分之二。而且现在大明是地多人少，普通百姓基本上都人分得了良田。持自家的田地都应该很苦了。没有多少人有力以及愿意去租地主的田地耕。

还有这医疗保障，劳工等城镇居民倒是好理，农民那里如何理？让他们主动缴纳医疗保险金可能不现实，而且工作量非常大，应该从其它方面想办法。