“工和商我觉得可以合并为工商，工厂产必须经过商贸才能转为钱财，所以两息息相关，有时候工场的政策必须据商贸情况来定，而有时商贸政策又必须据工场产的情况来定，所以两离一不可。”

“百室问好，我举个例官员考稽升迁，百姓籍民生赋税度支，这是因为各职能范围不同以说各之间就是横向划分；而计有尚书、侍郎，他们不会去亲自收税，不会去亲自去各省送上来的度支账簿，他们只今年国家需要多少支，而地方能收多少税，接着又要据这些赋税照每省的情况去调拨多少薪酬、钱粮下去，这就是决策。而这些决策好之后就必须由左曹定赋税，度支司预算，金司下拨钱粮，这就叫执行。”

“农，农是国之本，百姓如果连饭都吃不饱，谈什么国家富，百姓安宁？所以农也是重中之重，而农除了耕之外，还有山林渔牧，都是一补充，因此农可称为农林。”

“运转和营造可合并为运造，国家营造主要是什么，无非是城郭、路、河渠、

了圣人微言髓，忘记了与时俱

“此后各诸司要分工明确，决策失，我找尚书、侍郎的麻烦，推诿拖拉，执行不力，那就是诸司的问题。”

么我们迟早就会被历史抛弃在后的。”刘浩然虽但是言辞还是非常犀利尖锐，而且他这次还拿易经和朱例，胡从宪原本就不想再争下去，听到这里也不好说什么了，刘浩然话里的意思很明白，圣人的髓我们要继续继承下去，有些枝末细节该改的还要改，这已经足够了，胡从宪可不想又激怒这个原本对理学没有什么好的江南君主。

听到这里，李善长和汪广洋不由连，刘浩然的一句话将六的运作讲得再明白不过了，而众人也不由心讶然，自己这位主公可真是天才，治政才可不是一般的呀。

“照中书省的方案由六分为吏、、礼、刑、工、学、农、计、商、运转、营造、陆军、海军十三，我觉得还不够。我一直持的想法是各司其职，但是如果连它的职责都没有明确何去监督它，所以分确定职责是非常重要的。但是分又不能太多时权责重叠，反而为误事，所以我们必须据江南的实际情况来定夺。”

“而官府的权力两个是决策，二是执行。我们必须照这三大职能范围将各横向划分清楚，而在各照两个权力行纵向划分。”

“好了，转回到正事上来。”刘浩然挥挥手，虽然他对士文人非常客气，广纳益言，但是众人都知他是个非常有主见，而且手段非常明，所以有些人就算有一意见也憋在肚里了。

“在中书省十三的基础上我建议再些修改。官府有三大职能范围，一是国家经济展，二是百姓民生是行政理。”刘浩然的话里带了不少现代思想理念，也不在座的诸位听不听得懂，但是他的异思怪论众人都习以为常了，而且他又是一个势的君主，所以理解的要执行，不理解的在执行中理解。

“丞相，这横向、纵向划分大致什么意思？”刘浩然这次改制看来与以前截然不同，李善长听得有是这又跟他息息相关，所以必须问清楚。

“这个中枢分的意见非常好，百室、朝宗和中书省都费了一番心思。”刘浩然先表扬了一番“我些补充。”

“好了，现在我据三大职能范围对各设置提一些建议，国家经济展方面，先是计，它掌度支赋税，最是重要，因此我建议下设度支司负责预算、国库司负责钱财收支、军备司负责军费支、国内税务总司负责赋税征收，再设一办公厅负责计日常事务，组织重要会议等事项。当然了，还可以据情况再增设诸司，而诸司除了执行决策之外，还必须收集地方的情况，参与和协助尚书、侍郎的决策。其余各也照计分设下属诸司。”

李善长、汪广洋和诸尚书、侍不由纷纷，这样一来权责分明，自己也用不着纠缠于琐事，可以安心负责自己的那一摊，到时问题追究责任起来也能迅速找到人，不像以前，关系复杂，追究起来错综难缠，最后不了了之。

“所以说，各设置必须照三大职能范围设置，而各必须照决策和执行来分设诸司，以前历朝总有贪墨渎职之事，就是因为决策执行不明，遇到明能的尚书，他亲力亲为，每件事都细细过问，但是这人不是累死就是得罪人太多；遇到糊涂的尚书，那么下面的各司就上下联手、互相勾结，贪墨受贿，无所不为，所以才会有阎王好见，小鬼难缠的说法。”