第四十二章 治内政（二）

在《权利律法》引起争论的时候，刘浩然于龙凤二年十一月开始着手将行省司法机构独立chu来刘浩然一向认为司法独立是人类文明和政治ti制的一大进步，所以他恢复前宋提点刑狱民事机构ti制，改称为提刑an察司，主理行省刑名、诉讼事务，设提刑an察使五人，提刑an察副使九人，成为行省刑狱民讼、he准死刑的最高机构。刘浩然借口刑讼重事，关乎生死，不能以一人之意而左右，因此规定行省所有刑名诉讼必须jiaoan察司审he，一般刑事案件，三名副使合议即可批复，重大刑事案件，必须五名以上副使合议，再由三名以上an察使合议方可批复，并拥有最后裁决权，凡行省丞相以下不得干涉审案判决。

并每一府设an察佥事若干名，分巡辖下各县，zuo为第二级司法机构，负责审he下一级刑事民事诉讼以及接受不服上诉者，百姓如对an察佥事审判不服，可再上诉行省an察司，由an察副使zuochu最终裁决。

每一县设判官三人，推官五人，负责地方刑事和民事诉讼，构成第三级司法机构。而整个an察司自成ti系，无论俸禄经费、官吏升迁都是独立的，行省各级官府都无权干涉，而an察使、副使等法司官吏一般都是终shen制，除非有失职渎职方可免职，而判官、推官一般都是三年期满就换地再任，以免在地方形成了利益关系而影响司法公正。

刘浩然建立独立完整的司法机构后，开始在吏治上下工夫。元廷败落，贪官污吏横行，搞得百姓民不聊生是很重要的一个原因。而整顿吏治，靠官吏自shen的品德cao2守是行不通的，必须建立一整tao完整的监督系统和完善的制度。司法ti制的完善是一方面，刘浩然决心树立几个典型，鼓励百姓们敢于民告官，纠正他们民不与官斗的思想。

他让李善长找到一hu百姓，许以重金，让他借口江宁学堂扩建时侵占了他的宅地，把主持cao2办此事的江南等chu1行中书省给告了。江宁判官接到诉讼不敢审判，jiao给了应天府an察佥事，an察佥事转手把这件案子jiao给了行省an察司，被an察使秦从龙接下来了。

消息传来，江宁一片哗然，《江南邸报》更是连续跟踪报dao，将影响扩散到各地。

龙凤二年十二月，秦从龙在an察司公开审理此案，那名hu主吕又四和行中书省丞相刘浩然分别zuo为原告和被告列席公堂之上，并有上千江宁百姓围观。在公堂之上，刘浩然只是默坐，而副参知政事汪广洋洋洋洒洒陈言，说占用宅地是为了扩建江宁学堂，为国为民，而且行省也愿意支付赔偿，所以请an察司判吕又四输。

吕又四在大ting广众之下表现得差qiang人意，半天说不chu话类，被秦从龙一喝问，差点niaoku子，最后结结baba说宅地是祖传的，并有江宁官府地契为证，而且他不愿意接受行省补偿，jian持要保有祖业。

一番别chu心裁的辩词过后，秦从龙宣布五日后zuochu判决。见识到新玩意的江宁百姓们就此议论开了，而《江南邸报》更是连版大书，几乎快写成一bu演义了。不过大bu分民众都认为吕又四输定了，行省占用他的宅地是为公事，而且人家是官府，小百姓能斗得过吗？不过倒有少数江宁学堂的学子jian决支持吕又四，说国家当以法为重，并宣扬如果an察司判吕又四输他们就退学。而吕又四更是后悔莫及，不该贪图李善长的钱财允诺，惶惶不可终日地坐在家里待死。

第五日，案件如期进行，秦从龙的判决结果chu乎众人意料，行中书省输了这场官司，an照秦从龙的判决，行省必须停止对吕宅侵占，chu钱恢复被扒掉的吕宅围墙，一切恢复原状，并赔偿一笔损失费。

这时，刘浩然站起来表示接受an察司的裁决，并发表讲话dao：“国有常法岂敢不遵，而行省的设立就是保民权安民生，与民争利已是大错，有法不遵更是不可饶恕，所以我shen为行省丞相，不但无条件接受an察司的裁决，更要在这里向吕又四郑重dao歉，请他原谅行省的过错！”