“怎么？没有皇上的旨意你就想开战？”公孙贺此时已经顾不得许多了，直接问他。

“行啦！别狡辩了！”半天没有说话的刘据突然吼了一嗓，不仅让张全，也让准备反驳他的霍光闭上了嘴“朕不你有什么理由，你擅自调兵就是有罪！大汉的军队不是你家的，想调就调，到了最后连个军报也没有，你看看，朝廷上下都以为你要造反了！”

下的命令。”

大殿内所有的人都有一被愚的觉，在他们看来，对张全的罚等于就是没有罚，有李仲元在，张全什么时候缺过钱，最多算是回家休息三个月。细心的人发现，现在大汉的军队已经有一半掌握在张全老下或学生的手中，张全就算是没兵权、没官职，一样能调动军队，比起以前的大将军卫青来有过之而无不及。俗话说，天无二日，国无二主，可张全就是大汉的第二个太，如果加上李仲元，那么大汉朝已经有三个太了！这世真的要变了。

“臣是想州驻军原本是为了弹压南越当地士族，现在南越归附已经十年了，已经趋于稳定，那么州驻军下一步的主要目标应当是哀牢，所以臣下令在哀牢边境集结。至于三韩地区，是因为前段时间杨仆将军上书，说三韩不稳，因此臣才从东海群岛向朝鲜半岛增兵。”

刘据还没有问，桑弘羊就先问：“你为什么要下这样的命令？”

第二天朝会上，刘据再次把张全私自调兵的事公诸于众，并且宣布了对他的罚，最后刘据说：“以后总参谋调兵，就是再有理由也要向内阁备案，如果再现类似的事情，严惩不贷！”

“总参谋应当据皇上的旨意制定作战计划，确定行军线路，传达命令，负责辎重补给，怎么能私自调兵？”霍光对总参谋的职能还是比较清楚的。

“那其它两份奏折又是怎么一回事？”

张全吓了一，急忙施了一礼答：“臣不敢，臣有罪！”

“有罪就要罚！有罪就要改！从今日起你闭门思过三个月，不许家门一步，另外罚俸一年！以后总参谋下发的所有军事调动都要在内阁备案，听明白了没有？”

“啊？为什么？”张全被他问得一愣，随后拿起手上的一份奏章说“第一教导旅本来就是从禁卫军各师中调的人员，现在应该是他们回到自己队的时候了，所以臣下命令把他们调回长安。”

“！”刘据一挥手，张全急忙施了一礼，然后退宣室，闭门思过去了。而一边的公孙贺等人不知这是不是张全和皇上在演戏，半天都没有说话来。

张全似乎并不认为自己有错，分辩：“陛下，对各地驻军行换防调整，理当是总参谋份内之事，何来私自调兵一说？”

刘据也埋怨：“你未雨绸缪是好的，可私自调兵不合国法，如果人人都象你一样，这天下还不了？”

“没有啊，臣没有打算开战，只是好了应急的准备，一旦开战，我军可以迅速击，不至于被动。”

“臣明白了！”

张全却有不同的意见，他对霍光说：“如果等到皇上的圣旨再准备，恐怕会误了军机，所以末将让总参谋在平时就好各应急预案，以备不时之需。州及朝鲜半岛兵的调动就是为了防止可能现的各情况。”