“你看到的只是表面现象，现在那里刚刚平定，我们在那里又驻有重兵，当然不会有人冒来。可日一长就不一样了，我们以后一定会向西发展，那样的话就不可能在大漠驻扎重兵，而且上东胡各也会大漠，如果真是这样，汉人、匈人、鲜卑人、乌桓人、西域各国的人，以及以后还可能现的扶余人，整个草原就可能再次现争斗，这样势必会影响到中原或西域各地。”

“不，我们还需要那里的一样东西。”张全突然想起来了。

张全一听这话来了神：“好哇，跟他说一声，下手狠一，下手越狠他的官职就会越。”

“呵呵…”刘据笑了两声，接着说“这几年，大汉的国土大了一倍，父皇已经收回了各番王手中的特权，现在新占的东越、南越，以及西羌的当地士族多数都被我们迁到了内地，还算比较安定，可我还是对北边不太放心。”

刘据摇摇：“这不是吃饱穿就能解决的事，人就是这样，你总要给他事，当初活不下去的时候，人们就想能有吃的就满足了，可一旦这个要求得到了满足，就又会现新的要求。其实我们暂时还不需要那里的羊矿产，我们现在只需要那里的战。”

“对，就是北边。整个草原我都不放心，要知，如果以后外界还有什么能影响我们大汉的，就一定来自草原，我想这个理你是明白的。”

张全还是有不相信：“不会吧？只要我们给他们吃饱穿，谁还会造反？”

“北边？”张全没明白刘据的意思。

“什么？”

刘据正说：“是这样的，这次平定朝鲜半岛和东胡，你的功劳不小。不过恐怕最近两年很难再有这样的大仗了。南边哀牢虽然靠州和蜀，可惜山林密，很难行大规模的征伐，而要想平定西域诸国更需要耐心，贸然兴兵只恐劳民伤财，所以只能等待时机。至于日本诸岛则是海军的事，周家羽在那的有声有，我已经准备给他个总督了。”

张全想了想，反驳：“不对呀？这次我特意到大漠绕了一圈，那里的情况还是不错的，没发现有什么不妥啊？”

“士兵！草原各族都是天生的骑手，他们都是很好的战士，我们如果以后西征，他们是必不可少的。”

“这个以后再告诉你们，今天找你们来是有事要和你们商量。”

全奇怪了，问刘据。

刘据了，可他还是不放心：“你说的是有理，可我对他们总是不放心，这次你在东胡的法好，设立总督府。我已经决定了，把护羌中郎将和护匈中郎将都改成总督府，再加上上要成立的日本总督府，我们大汉就有四个总督府了。以后我们可以把这变成一模式，用于对新占之地行理，你们看怎么样？”

“什么事？这么急？”张全奇怪，自己回来才三天。