之滨，莫非王臣，帝王乃是天下君父。既然这天下都是皇帝地，那皇帝想给

个宫室，建筑材料自然就由征来服役的百姓生产，而当然也由服役的百姓们无偿劳动。

所以萧何他们坚决不同意用砖瓦修筑宫城，因为这么一来，恐怕调服徭役的百姓，甚至不止三倍，再加上路上的消耗，恐怕得耗费十倍民力，才能满足太子的一时异想天开。

然而，从根本上说，却实在是政治制度的不同。

在现代，虽然当官的不一定是真的“公仆”但毕竟是打着“为人民服务”地旗号去地。在国外那些民主制度发达的地方，百姓对政府的基本观念甚至是“我向你缴了税。养活了你。你就理所当然得保证我地利益。”

而当官的口号，自然是“服务纳税人”忠于职守是因为“我花的纳税人的钱。不能随便浪费纳税人的钱”

刘常满不懂孟德斯鸠的社会契约论，但这个观念在刘常满心里也是很深入地了。

但在中国古代，这个情形就大不一样了。中国古代的政治观念，因为皇权是至高无上的，所以在理论上讲，天下人都是皇帝的臣子。天下地都是皇帝的领土，天下财物自然也都是皇帝可以随意支配的。因此古代当官的，讲的乃是“为天子牧民”当官时地信条乃是“食君之禄，忠君之事”

所以在民主制度中，所有事情的出发点，都当以“民”为主，而在君主制度中。所有事情的出发点，都当以“君”为主，这就是两者最大的不同。

而刘常满和萧何地碰撞，说到底。就是民主心态和君主心态的碰撞。

原来是这样！终于想通了症结所在，刘常满不由得苦笑了一声。看起来。这日后想真正地改变大汉，可不是那么简单的事情呢！

但这宫城，我还是必定要用砖造出来的！刘常满心里暗暗发狠道。

汉六年三月，汉太子、关中大将军刘盈颁下诏令，诏令中说，皇帝即将移驾定都关中，因修筑宫室需大量砖瓦，因此令三辅百姓皆可自行烧制如范，烧制后由皇家统一收购，可给予钱、粮、牛羊不等。

这砖瓦百姓倒是知道的，但汉太子所下的诏令中，给的价钱也太低了点，倘若烧制，那砖还能赚个辛苦钱，这瓦可就通赔不赚了。于是百姓们并没有什么动作。

但没过多久，本来被丞相诏令发往关中服徭役修建宫室的三辅百姓全都返回。并且回来之后，纷纷开始选址造窑、平整土地，看得众百姓将信将疑。

要说这新式的制砖制瓦技术也没什么大不了的，很多原来制过砖瓦的一看就会了，而那砖窑的原理，更是一看就懂，只是那制瓦的陶轮，需要到咸阳一带方能买到。

转眼间到了四月底，第一窑青砖青瓦出烧了出来，官府果然不食言，当即照价收购，由役夫运往咸阳。