县内县令，县丞，县尉，主薄皆是由品的，称为官，乃是朝廷吏任命。接下来如县内六曹，以及县学博士等，纵然权力不小，也是要职，但一般都是县令征辟的，之后给吏备案就可以了。

之后李重九扶植商人，工人等势力，来削弱士族的势力，最后李重九再用从郡学，县学培养的吏员，从低层改变，县令必须依靠豪官吏，才能治理地方的陋习。

李重九特意从上谷郡，涿郡，安乐，辽西四郡之中，筛选了一番。将这三十名学，分十五名至安乐郡，这安乐郡李重九去年刚才开手里夺得，乃是刚刚从战中恢复，百姓不过两万多人，百废待兴。

说到县学，李重九回到御夷镇后，即将周旭从怀荒镇唤来。

现在第一批县学肄业的学生，已有五十人，他们中二十人升郡学，将来郡学肄业后，可直为郡官，但其余三十人，李重九亦决定将他们分派到各县为吏。

郡学，蒙学之策，也就是当初温彦博给李重九献计三策中的一策，也就是王当以教化为主大务，刑法为辅。

这等吏制，是任谁都看得病来，但却是千百年来萧规曹随的规则。原因无二，县令，县丞等朝廷下派的官吏，必须要征辟县内豪之家，来理一县，否则他们作为空降兵就要被架空，而豪之家的六曹，一面和上官打代，自己也养着如书办，帮闲，弓手这样爪牙，来替他们到民间跑办事，依靠这些人来鱼百姓。

李重九将这十五人，皆分作书办，捕，至安乐郡任官，其中学校成绩最优异者，则至安乐郡火线提为曹，负责将涿郡分粮调去赈灾之事。

至于六曹下的书办，捕，这些人连备案都不需要，属于编外人员，书办一般由六曹找自己贴心的人使唤，至于帮闲，弓手等都直接由捕自己招募。至于书办，帮闲，弓手能有多少人，多大规模，则就要全凭该县是否有油可捞了。

李重九要恢复生产，必须依靠有力的官吏，但当地官吏极端缺乏。

如卢家这样的士族，不仅是涿郡地方上如此，到了朝廷里，更有本家为官的大员，以及世代联姻的姻亲照拂着，故而是一个从上到下的系，除了有黄巢这样的二杆，来个连起，否则很难撼动卢家这等士族。

因为之前李重九觉得蒙馆，县学，郡学三级的路程太长，故而截短，只需两级，也就是蒙馆即取县馆，三年肄业之后，择优者可郡学。

当下这三十人，皆被分到各县，先充任书办，捕快之职，让他们逐步适应。当然李重九也不想一下太过激，所以也没有禁止士族豪为吏。

当然为了鼓励句丽人汉化，李重九也决定让句丽各将领弟，或者氏族贵人，皆可怀荒镇，御夷镇的县学读书。

礼般的句丽名将。

越的县养得越多的吏，越贫瘠的县，当然僧多粥少就不够分了。

当初也是董仲舒的名言，但任谁都知，中国历代帝王一直都是外儒内法，李重九设立蒙馆，郡学的目的，乃是为了选寒门弟，以分士族之势。

不过县学肄业后，让这些学一下为六曹等这样的吏员是不可能的，当然必须一级一级的起。

李重九十分满意地看着周旭的变化，言：“周祭酒,此来是询问你县学之事。”

如此一级一级下去，从朝廷至地方百姓，就可以辖妥当，大家皆分得利益。但如此对于李重九则是不利，一方面老百姓作为最底层一直被鱼着，另一方面地方士族和豪权力太大。

剩下十五人，李重九将其余三郡之中，老弱以及任事实在太过不利者罢黜了一些，当然将他们填补上去，让他们直接到一线历练，至于将来能走到什么地步，就看他们自己造化了。

所以李重九要挤压卢家的势力，作为军阀，最大的优势，还是自己手中军权，有自己大军镇着，士族不敢反对自己。

周旭言：“依据上谷公之前布置，这几年来我们在怀荒，御夷二镇，皆开始了县学，怀荒镇县学已有两年多，到了今年六月即可肄业学生五十人，到时这些人分可升至郡学，至于御夷镇，以及上谷郡各县学，都只有一年，尚不足以肄业。”

周旭见李重九后，当下一拜，下他为教谕多年，早有几分大宗师的气度，早不复当初来怀荒镇仕官时，那副沉默木讷的样。

注一：自隋书列传四十六(未完待续。)