第三十六章 自求多福

然载泽推行盐政改良不无为自己谋求政绩的用心，但点私心，任何不带偏见的观察家都会承认他其实找到了一个改良国家财政的切入点。

对国家财政而言，海关关税的权力虽然控制在总税务司以及各大列qiang手中，但因为列qiang高明的工作方法以及海关系统相对高效、廉洁的工作作风，海关关税的征收其实是帝国最ju活力、最富稳定xing的财源；田赋的税收虽然杂luan且繁多，但因为千百年来的传统观念束缚和一tao行之有效的乡民guan理ti制，田赋依旧称得上稳定。与这两项对照，帝国盐政却只能用混luan来形容，已到了非改良不可的地步。

就全国范围而言，海关税收和田赋征收的标准和方法都是一样的，但盐政却大不相同，存在着五zhong不同的ti制。

第一zhong称为官商制，属政府专卖制，即本地区食盐的远销系由官府直接经营，官运官销或官运民销，包括吉林、黑龙江、广西等三省即如是；

第二zhong称为民商制，属于有限制的自由买卖制，即本地区商人可在某一盐场收购食盐，足额缴纳税收后可在本省范围内自由贩运、销售，奉天即采用此zhong方式；

第三zhong称为民主官从制，属于限制较多的自由买卖制，即本地区商人只能从官方机构购入食盐，然后可在本省自由贩卖，或者在官衙指定的范围内自由运销，包括云南、福建两省；

第四zhong称为附带商制，在西北僻远地区。因为人烟稀少、jiao通困难。官府对于盐政guan控较有难度，于是便将盐税随同田赋an照某个固定比例一同征收，然后允许民众自由贩卖、购销。主要包括新疆、甘肃（han青海）、外蒙等；

第五zhong称为引岸制，属于严格控制的商人专卖制，在这个区域内，有关食盐地运销由在官府注册地殷实商人承担，这些专商nie有多寡不等的、由原来hubu印发的特许证…引票(盐票)，。u缴相应地固定税额后。盐商an照引票确定的规模，每年可向指定盐场的场商(也本shen兼为场商者)或官收机构购入一定份额的盐斤，经批验所he定后起运，经过关津，照例盘查，引、盐相符的即可放行。包括直隶、两江、湖广、江西、浙江、山东、山西等主要省份。

引岸制里面的学问就多了，载泽意图改良地针对xing也主要是针对引岸制。

在引岸ti制下，盐商所运载的食盐到达制定盐岸（限定销售场所）后。或者批发给当地商贩经销，或直接开设店铺零售给个人。这些盐商形象地被叫作运商，或引商。势力大的，一个盐商拥有数个盐岸。势力小的，有可能几个盐商合起来拥有一个盐岸。认引多者又称总商。认引少者谓之散商，但无论势大势小，盐商都是当地商界的tou面人wu，拥有不可小觑的运动能量。

an照规定，这些商人持有的引票可以世代相传，成为一zhong可继承的特权。虽然an照最初地法律，引票不准私下辗转售卖，但由于引票背后所蕴藏ju大的垄断利益，使得引票逐渐演化成为一zhong有价证券。相沿既久，抵押转售已成了习惯。

甚至很多运商自己并不直接经营，而将引权租给他人办理，从中进行资本盘剥。an照是否拥有属于自己的引票来区别，那些占有盐岸者被称为业商或寓商，而那些租用他人引票进行经营的称为租商。

由于食盐销售地高额利run回报，引票的价格越来越高，很多运商本人并不参与直接经营，只靠着引票地边际效用所带来金钱而发财。光绪年间，两淮之chu1有“一票万金”之称呼，那张小小的，原本gen本不值什么钱的纸片带来的效用超过同样投资价值的10倍，让人何乐

更有甚者，有人居然还以引票为抵押，向外国银行借入大宗款项。这zhong制度积弊重重，但因为朝廷为了盐税征收的方表与可靠，并可以随时….以各zhong名目向这些商人索取大量额外的费用。在全国多数地区维持这zhong制度是由于收税便利，有可靠的保证而继续存在的。

由于销盐有岸，