城镇压，动员兵力大约在3000左右。

这9000人当中，死心塌地反对革命5000人，核心是1000人的禁卫军；3000人是革命的中立分子，他们可能对革命保持中立，也可能在形势有利地前提下参与革命；另外3000是革命分子，我们现在就要将革命分子发动起来，带动中立人士形成压倒性优势，最后实现成功。”

依照这个力量对比而言，革命派势力并不处于下风，关键还在于争取中间势力。

随即，黄申介绍了具体方案：

（一）接受“剿匪”任务的各部率先达成联络，秘密串联，准备发难；

（二）行动日，混成协辎重、工程两队负责在塘角放火作为信号，以为各路人马指示，同时掩护该协炮营进占凤凰山炮台及青山，准备拦击水师舰船；

（三）第八镇工程第八营负责先行攻占中和门内楚望台军械库，并占领中和门，迎接南湖炮队入城和外出“剿匪”部队回城。

（四）“剿匪”部队以及测绘学堂学员兵见到信号后，立即赶往楚望台会同工程第八营准备向总督署和钦差使团驻地发起进攻；

（五）第八镇炮兵第八标在留守部队掩护下，从中和门进城，在楚望台及蛇山上占领发射阵地和制高点，准备向总督署和钦差使团驻地轰击；

（六）第八镇和混成协的骑兵，负责通讯联络，并要求在第一时间控制电报局；

（七）驻汉口的革命部队占领武胜关，进而占领汉口全局；

（八）驻汉阳兵工厂部队力争控制兵工厂，如果不能控制，一定要加以破坏，以免资敌。

（九）宪兵营革命分子在行动日前要负责侦察情报，将军事要点之防备情况随时报告起义司令部。

众人一一表示牢记，随后约定了举事暗号和举事后在左臂缠绕白毛巾以示区别。