众人地等着皇帝表态…

由于湖广铁路是贯穿南中国的大动脉，国方面认定此项借款有重要的政治意义，国只有参加这次借款，才能对中国的财政机构改革、免除厘金、修改关税率，以及财政和币制的复兴发挥与其他三国同等的影响，借款草合同签字前国竭力阻挠，签字后，它又竭力倡导成立一个、英、法、德四国财团来借款修路，定要横一杠。英、法、德财团对此决反对，国政府一面与各国政府涉，一面直接对中国施加压力。唐绍仪的电报正是为此事而拍。

其二、若日本执意不放弃南满铁路，则从建设锦瑗铁路手，逐步扩大东北“中立化”铁路范围，直至东北境内除南满铁路外其余铁路均实现国际化。

四、工程设备与原材料可在中国就地采购，如需，则同等条件下必须从国，中国可使用本国工程技术人员，但如需聘请外人，则七成以上人员须雇用国人。

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第二个称为湖广铁路借款案。湖广铁路即中国所称粤汉铁路，1905年中国从国合兴公司赎回该路利权后，湖北、湖南、广东三省绅民便开展了集资筑路程。但三年后邮传认为绅商集筑路“奏办有年，多无起，坐失大利，尤碍通”要求收回后由国家另行办理，张之对此尤为积极，并已授意湖广总督陈夔龙先行与英、法、德国公司代表签订了《湖广铁路借款合同（草案）》。

第一个称为诺克斯方案，由国务卿诺克斯提，主要有两：

但这个方案只有德国支持，日俄两国在东北都有各自势力范围，决反对所谓的国际化，更反对国际共。英国原则上不反对，但却要求国在锦瑗铁路上先行实现国际共“以作示范”实际上是行釜底薪式的破坏。

二、国方面允诺在估算方案台前先行为中国提供不少于500万元的贷款用于前期建设，九七折付，年息四厘，可不必设定抵押之，但必须聘请国人担任总会计；

唐绍仪隐隐约约还提，这只是外关系升格所必须签署的，倘若要好国甚至达成中联盟，国还有两个方案。

其一、由、英、日、俄和其他国家共同向中国贷款以便其赎回东三省所有铁路，铁路受借款各国监督、国际共…以此“挤走日本人”；

没有了声响，众人迷惑不解，又不敢询问，只能瞪着急。但是李德顺的案还得查下去，只不过主办人却换成了岑煊。其他人还好，邮传的众人却宛如大祸临。铁路总局从梁士诒以降，无不大起恐慌…数年前，岑尚未到任便弹劾了该侍郎朱宝奎，手之快、下手之重令人不寒而栗！现在又是这个“官屠”来下手，恐怕是真没好果吃，端的是人人自危。

一、中国单独设立锦瑗铁路建设公司，聘请国工程师对拟施工路段行勘探，确定路线方案与费用估算；

三、铁路建设缺资金应全向国贷款，贷款条件不于前款，中国方面在铁路修筑完毕之前以工程设备与原材料为抵押，修筑完毕之后以运营权为质押；

合同规定主要为四条：

二月一日，远在国的唐绍仪发来电报，称经他多方奔走，国政府已基本上同意将两国的外关系由公使升为大使，但国国务卿亦明确提要求，希望能够得到补偿，其标的便是远东司官员司德代表国银行团提的《锦瑗铁路借款合同（草案）》。

从事情难易程度而言，锦瑗铁路最易，不但只涉及中两国，而且中内都没有反对意见；湖广铁路其次，这一方案涉及五国，协调不易，张之由于迫切需要湖广铁路借款的款项来填补他在任上的亏空而对国方案而表示决反对…因为这必将节外生枝，影响借款的早日实现，梁敦彦等外官却认为此举有助于一步密切中关系；诺克斯方案却是最难，虽然中、极力赞同，但日俄双方作为既得利益者是决然不会首肯的，协调起来难度太大。