在丞相公宝鼎的极力举荐下，内史卿王贲任太尉一职，而公婴代替王贲，任内史卿一职，主掌京畿军政。

与此同时，北疆局势也张起来。匈人看到秦人在代北大量增兵，以为秦人要乘机攻击，不得不撤河西战场，转而与秦人对峙。

“记得二十多年前，朕请公豹去乌氏寻你，他回来告诉朕，说你是个痴儿。”始皇帝握着宝鼎的手，低声说“朕不相信，朕把你了北疆，结果证明，朕的判断是对的，你不但不是痴儿，还是天

卫尉卿李瑶年老衰，告老归乡。舞侯杨端和接替他任卫尉一职。

北军统率章邯冒雪，与匈人谈判。章邯告诉左贤王，代北招募壮勇是为了应对国内动dang的局势，而不是为了攻打匈人，所以这一次纯属误会，请匈人不要错误的判断，以免双方兵戈相见大打手。

考虑到整个中土局势，始皇帝还是向宝鼎了妥协，采纳了宝鼎的决策。

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始皇帝三十七年netbsp;　宝鼎非常张，与太扶苏日夜守护，但始皇帝的病情越来越重，宝鼎不得不面对现实，安排始皇帝的后事。

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始皇帝三十七年正朔。

楚王公昌联合两淮镇戍统率王昕以及陈、泗、东海、九江等各郡太守联名奏请咸调拨钱粮予以赈济。

最后这句话击中了始皇帝的要害。为了能在有生之年实现中央集权，为了能让帝国在中央集权路下万世传承，始皇帝愿意付任何代价。

至此，帝国朝政基本上被宗室和老秦人所把持，关东系和熊氏、隗氏外戚逐渐淡朝堂，由此带来的一个崭新局面就是“集权”贵族集团遭到极大的削弱，而“分封”贵族集团在中央的实力也急骤消减，代之而起的则是以武烈王公宝鼎为的以甘罗、赵、章邯等寒门军功贵族为主的持“集权”和“分封”共存政治理念的贵族集团。

始皇帝三十六年床武突然中风失语，不得不请辞归家。

现在河西局势非常危急，大月氏在匈人的疯狂攻击下，倾覆在即，相比起来，外患比内忧更严重。

匈人无奈，只能吞下这恶气，维持双方的停战约定，再图河西。

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为救援河西，宝鼎恳请始皇帝，即刻下诏征北疆边郡十万壮勇，集结于代北，威胁山，陷匈人于腹背受敌之困境，迫使匈人撤兵河西。

叛军在两淮攻城寨，烧杀掳掠，关东局势异常张。

严冬时分，关东叛军在秦军的四面围剿下，死伤惨重，再加上天寒地冻、饥寒迫，死者无数，饿殍遍野。

丞相宝鼎断然否决。

养寇自重是亘古不变的真理，如果地方郡国把叛平定了，还有什么借扩张军队？还拿什么理由把地方财赋据为己有？自实力不展，又如何稳定地方，对抗中央，确保自己的利益不受损失？

始皇帝要从关中和荆宛两地调粮赈济，但宝鼎极力劝阻，两人再度生争执。好在这时候匈人突然攻伐河西，北疆局势再度张，在宝鼎的持下，始皇帝不得不采纳了宝鼎的建议，命令中原、山东和江东三地急调拨钱粮帮助两淮赈抚灾民。

始皇帝三十六年夏，两淮再度生灾。

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年底“上计”关东的山东、两淮和江东等地的郡国借叛严重，路受阻，连上计使都没有派，好在河北、中原、江南和大秦本土各地郡国的上计使如期赶到咸，确保了今年中央财政收的增长。

始皇帝三十六年秋，因为赈济不力，饥民揭竿而起，暴骤起，席卷两淮，并迅向中原、山东和江东等地蔓延。

这个贵族集团掌控了朝政，控制了大秦本土，控制了大秦军队，并在公宝鼎的努力下，迅构建了一守护帝国的固“长城”

这次暴范围广，规模大，危及到了各郡国自的生存，迫使他们不得不全力以赴行剿杀。

的步伐？”

咸把平叛的重任给了地方郡国，中央大军却戍守京畿要隘，没有任何关的迹象。

地方郡国借机大肆扩张军队，而平叛的步伐却悄然停止。

在刚刚过去的一年里，麃公、公孙豹病逝，再加上前几年病逝的司锌、白览、桓齮等老将军，一批功卓著的老秦将领先后辞世，老秦豪门贵族的权势受到了一定的影响。

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始皇帝和太尉王贲、御史大夫赵亥、驷车庶长公腾等大臣再度建议调京畿大军关东戡。

始皇帝三十六年正朔，诏告关东各郡国，允许各郡国便宜行事，命令他们不惜代价以最快度平定叛，恢复关东地区的稳定。

这时候，不要说王贲、公腾、赵亥等中枢大臣，就连始皇帝都知宝鼎为什么这两年弃关东于不顾，全力以赴稳固本土了。