赋税锐减，国库匮乏，中央必须“开源节”

北军大行辕左右副率王贲、司尚，北军西行辕统率李信一边指挥北军据隘守，一边向始皇帝求援。据他们的估计，匈人的攻击要持续到第二年的初net，为此他们恳请咸给予钱粮武上的支援。

宝鼎这些年为了建设北疆，实施了很多有利于工商业展的政策，这些政策与中央“抑商”政策相背离，但中央考虑到北疆的特殊情况，默许和纵容宝鼎“便宜行事”一定程度上促了北疆建设度。

“诸位卿对北疆局势有何看法？”始皇帝脸沉，冷声问。

关东人欣喜若狂。他们终于看到了希望，终于可以度过一个不再忍饥挨饿的冬天。

＝

屋漏偏逢连夜雨，就在帝国集中力量稳定中土之时，从北疆传来急报，匈人两路侵，一路从云中黑方向攻击雁门苍河一线，一路从北地乌方向攻击长城要隘焉氏。

初冬，关东各地也向庶民们宣告了大秦皇帝的“轻赋薄徭”之策。

＝

“与民休养”为宗旨，实施“轻赋薄徭”之策，其的赋税政策，则随同此诏一起公布天下，即日执行。其他财经方面的修改政策，则陆续公布驳施。

宝鼎留在咸参与国事决策，辅佐始皇帝和中央制定实施“休养生息”之策，帝国就此走上了艰难的恢复和展之路。

左丞相李斯陪shì一旁，郎中令蒙嘉则把北疆急报读了一遍。

年底，各封国、郡县“上计”咸迎来了寒冬，中央财政也迎来了寒冬，财政收的锐减让始皇帝和中央忧心忡忡、愁眉不展。

大秦本土民奔走相告。沉重的赋税徭役已经压垮了他们，但他们信，皇帝会想到他们，会记住他们为大秦付的血汗，会在某个时候给他们以赏赐，为此他们咬牙关，奋力持。

大秦从帝王到普通国民，人人节俭，这固然是好事，但节俭实际上解决不了财政锐减之后所造成的困难，大秦财政必须要“开源”要开拓更多的创造财富的渠。

蒙武悄悄看了宝鼎一，没有说话。

目前形势下，维持中土的稳定至关重要，而维持中土的稳定除了“与民休养”外，最重要的就是保持军队的武力，所以军资开支不能节省，其他诸如土木利工程建设等一系列有助于国力恢复的项目一律暂停，诸如修筑豪华殿寝陵等彰显帝王功绩的工程也一律中止，能节省的地方统统节省，实在省不掉的地方也想方设法减少支。

蒙武对始皇帝的决策有异议，对武烈王以十万北军将士回镇京师同样持否定态度，不过于政治上

现在始皇帝和中央迫于财政危机，不得不改弦易辙，重新展工商业，这样一来，宝鼎和他在北疆实施的利用工商业促展的诸多政策不但给中央提供了宝贵的实践经验，也让中央可以在最短时间内推行一系列相关政策。

＝

秋收尚未结束，新的赋税政策已经传遍大秦本土疆域，关中、蜀和荆宛三地郡县上将始皇帝的诏书公之于众并即刻执行。

当初他就对始皇帝的决策提过异议。北疆镇戍不仅仅是防御匈人的侵，还包括镇制北疆边郡的北虏诸族“守外虚内”的国防策略不可更改，但始皇帝持要建设中央稳固京畿，而武烈王在无可选择的情况下，只能同意始皇帝的决策，以此来赢得始皇帝对财政政策的修改。

于是，展工商业自然成为第一选择。展手工业尤其是开山泽之利，有助于提社会财富总量，而回易的繁荣又能提商税，更重要的是，保持工商业的展可以把中土富豪们的财富集中起来，为帝国所用，帮助中土加快恢复国力的度。

今天，他们等到了皇帝的赏赐。皇帝没有忘记他们，皇帝以“轻赋薄徭”之策卸下了压在他们上的千斤重担，让他们享受到了大秦统一中土所带来的胜利“果实”

北疆战事爆，原定回镇京师的十万北军将士自然中止了南下行程，全投到战场，而更严重的是，北疆战事导致中央财政不得不向北方战场倾斜，这当即打了咸在财政支上的计划，让始皇帝和中央不得不重新拟制下一年度的诸多国事决策。

接到北疆急报的当天晚上，始皇帝急召见太傅、上将军公宝鼎、太尉蒙恬、护军中尉张唐、大监军杨端和和中将军、蓝田大营统率羌廆。

宝鼎暗自苦叹。老天与自己作对啊，好不容易把帝国推向了休养生息的轨，谁知北疆战事再起，变数再生。很显然，始皇帝和李斯、蒙嘉等人的第一反应肯定是怀疑自己给他们设下了一个圈，十万北军回镇京师是假，推行“轻赋薄徭”之策让地方势力迅坐大才是真。局势衔接的如此密，不要说始皇帝和公卿大臣们有这样的怀疑，换作自己也会恼羞成怒。