第438章 善！善！善！

蒙毅这番话颇有见地，有力维护了“守外虚内”的国防策略。

匈nu人的老家在遥远的大漠，大漠太贫瘠，若要生存下去，就要持续掳掠，但掳掠是短期行为，匈nu人必须发展，所以他们要征伐，要开疆拓土，要占据大片富裕的土地和掳掠大量可以给他们创造财富的人口。

匈nu人抢了就跑，然后再来抢，中土若想断绝这个祸患，只有qiang大自shen实力，指望上天垂怜匈nu人让他们富裕起来不要再抢了，那是绝无可能的事情。

qiang大自shen实力首先必须守住家园，家园都守不住还谈什么发展？守住家园就需要军队镇戍边疆，确保家园的安全，然后家园才有条件稳步发展。

守外虚内这一国策显然是正确的，但它与“中央集权”的政治理念背dao而驰。军队守疆，将军们统军在外，军权一bu分就落在将军们手上，这对中央控制军队明显不利。

如今武烈侯和北疆三大行辕官长统军近四十万，而且其中有三十万是常备军，这对中央的威胁太大了。

匈nu人距离咸yang太遥远了，匈nu人至今还没有入侵中土，而中土北疆有近万里的长城，就算匈nu人统一了大漠实力比想像的要qiang，但在始皇帝和李斯这些从未去过sai外也没有在北疆与北虏打过仗的人来说，他们即便重视匈nu人，即便知dao南北战争一定会爆发，即便知dao匈nu人是“打不死的小qiang”也不会像武烈王一样打算集中全bu国力进行战争。

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始皇帝考虑良久，询问司ma空“爱卿有何看法？”

“当前的国防策略是正确的。”司ma空首先肯定了蒙毅的意见。

“南北战争肯定是存在的。”司ma空接着肯定了武烈王的策略。

“但就目前的中央财政来说，大秦显然没有能力进行北伐作战，甚至可以说，在中央财政没有得到gen本xing改善之前，我们在南北战争中只能被动防守。”司ma空把李斯的建议进行了拓展。

李斯略略皱眉，旋即明白了司ma空的意图，面lou笑意。

蒙嘉和赵亥互相看看，微微点tou。还是司ma空厉害，一下子就抓住了对手的ruan肋。

司ma空继续阐述自己的看法。

守内虚外的国防策略的he心还是“守”守边疆，也守本土，就目前局势而言，守本土的重要xing大于守边疆。攘外必先安内，国内都没有稳定，如何“攘外”？

从这一观点chu发，中央应该把有限的中央财政用于稳定国内局势，加qiang中央权威，遏制地方势力的发展，增qiang中央对地方的控制。

也就是说，中央财政不能再向北疆倾斜，不再着重于构建北疆防御，不再加大北疆武力的建设，转而利用中央财政来遏制武烈王和北疆武力，由中央财政来控制北伐时间，控制南北战争的规模，继而逐渐扭转中央在国事决策上的被动局面。

中央既然延缓或者搁置了南北战争的准备工作，那么必然与武烈王和北军统率发生冲突，而解决的办法就是在财政政策上实施休养生息之策。

财政政策如果实施休养生息之策，带来的直接后果就是赋税的减少，中央财政会更加拮据，而与之相反的是，中土国民的生存环境得到改善后，地方郡县的局势日趋稳定，地方势力将由此赢得了发展壮大的机会。地方势力坐大了，ma上就会与中央争抢财富。

中央财政是否与预料的那样缓步增长并逐渐加qiang对地方郡县的控制？这显然是一件不容乐观的事情。

武烈王预言南北战争将在几年后爆发，但那时中央财政依旧没有改善，依旧无力支撑北伐，北疆局势会极度被动，北疆防御举步维艰，武烈王怎么办？是yan睁睁地看着几十万北军将士困守长城，还是调过tou来支持中央，给地方势力以沉重打击，再一次与中央联手“剪羊mao”？

无疑，武烈王要支持中央，要用武力威慑地方，要掳掠地方财富。

几年后地方势力坐大了，当然不会任由武烈王和中央联手掳掠他们的财富，打击他们的实力，于是两者之间必然爆发冲突。

中央就此把武烈王和北军武力成功调回国内，以武力镇压对抗中央的地方势力。

如此一来，始皇帝和中央就赢得了把帝国推向“集权”dao路的最好机会。

那一刻长城防线是安全的，秦军肯定可以守住长城；那一刻国内庶民也不会轻易叛luan，因为他们已经享受到了统一带给他们的直接好chu1；那一刻地方势力尚未真正qiang大起来，在武烈王的武力镇制下，地方势力必定土崩瓦解。于是，中央可以迅速控制地方，中央财政可以迅速得到增加，接下来的事情就好办了。

这实际上就是将计就计之策。

武烈王要中央财政建设北疆武力，帝国贵族们则要掠夺中土财富发展地方势力，所以武烈王和帝国贵族们一边积极准备南北战争，一边威bi1