以南郡为例，南郡守首先关心的是南郡的稳定，南庶民的生存状况，要优先完成中央下达的所有命令。而很多事中央未必会调拨钱粮，需要南郡自掏腰包。南郡所有田地的田租，商税，还有山泽之利。都是武烈侯的财富，如果把收缴田租、商税等等权力都授予南郡守。那南郡府必定要先扣除所有开支，剩下的才是武烈侯的财富。

“我是武烈侯的相甘罗反相讥“为人臣就要谨尊本份，武烈侯的看法就是我的看法

这就是最直接的利益冲突，而其中利益之大，中央和封君都要争，最终看哪个厉害了。假如封君厉害，比如封君是朝堂上的大权贵，有实权，那封君相府就能在封邑独揽大权。封邑的郡县官长假如与相府抗衡，下诚定很惨。反之，假如封君没有实权。甚至被赶回封邑了。那地方郡守有中央的支持。当然敢与封君抗衡，最终封君也只有忍气吞声，拿几个钱算几个钱了。

“相国难就没有自己的看法？”唐仰目嘲讽之

假如中央把收缴田租、商税等等权力都授予相府，那相府必然在遵从王国统一法令的情况下，优先考虑封君的财富，这是一必然。在封君看来，南郡的财富都是我的，至于南郡的公共事务，当然由中央掏钱。难你要我用私人的钱办公家的事？没有理嘛。

章邯最近虽然经常幕园，但每次都由曝布掩护，即使是幕园心的人，也没有几个知他已经秘密投奔幕园。几个执事上告诫宝鼎，暗示章邯是关东一系的人小他到南任郡守，显然是关东人用来钳制相府的重要力量。

“我是武烈侯的相甘罗从容应答。“武烈侯叫我怎么，我就怎么

宝鼎摇摇手“等南郡守章邯来了再说。”

秦王政在南同时设置守、相，其实意思很明确了，郡守府说了算。公宝鼎刚刚提以郡守府为主的建议，当即招来一片反对之声。甘罗沉默不语，他当然也不同意，但他不知宝鼎的意图何在，所以很明智地选择了沉默。

这其中的名堂就大了。给多少都由郡县说了算。当然了，能“租税”的都是权贵公卿，地方郡县哪敢得罪，即使砸锅卖铁也要凑足了，这也是攀附权贵的一条途径嘛，如此国库收就受到了影响。这就是弊端，但没办法，如果让“租税”者自己去收，会造成更大的弊端。

封君的最差一等就是“租税”没有固定的封邑，当然也刻，无须设置封君府了。有封邑的封君，对其封邑有经济特权，一旦为了楼取财富而不庶民的死活，那必然要事，所以这样的封君必须设置相，由相来确保封君绝对遵从王国的统一法令，严格照律法的规定来获取合法的财富，但封君和相可能“狼狈为。”为此地方郡县就成了制约封君违法纪的最后一屏障。

两府同时理一个地方，其中的矛盾可想而知了。若想避免矛盾，唯一的办法就是明

“相国的意思呢？。唐仰直接着甘罗表态。

依照大秦律，第九等五大夫爵以上就可以享受“租税”的赏赐了。“租税。和赏赐田亩完全不一样，赏赐田地，田地要自己耕，而赏赐“租税。多少。就不用自己耕，到时间去收租就行了，坐享其成。租税怎么收？总不能一家家去收，那情况太复杂了，所以“租税”的租税，其实都由地方郡县代收。地方郡县再据当年的收成，折算给“租税”者。

众人无语。

夜宴在争论中结束，察园人就如普罗大众所推测的一样，决不愿意放弃对南财富的绝对控制，而公宝鼎则表了截然相反的观，这让甘罗意识到蔡园在作戏小只是他想不明白的是，公宝鼎既然受到了大王

守、相两府的权责，直接关系到封君的财富，而封君的财富又直接关系到封君属吏门客的利益，所以封君府当然没有理由主动退让，受制于郡守府。

“公。南局势复杂，假如郡府事事掣肘，我们的境就更加艰难了。”司昌小心翼翼地说“公，事关大局，该争的我们一定要争，否则形势对我们非常不利。”

南郡守是关东人，封君府相国是楚人。都是公宝鼎的对手。可以想像。南的局势肯定异常混。这是普通人的看法，而这也是公宝鼎故意来的假象，在他看来，他只要和章邯内外联手，足以架空甘罗，牢牢控制南的局势。

武烈侯公宝鼎情况特殊。他是被赶回封邑了，但他实力太。中央不敢抢他的钱，所以在守、相的职权上，中央糊不清，意思是你武烈侯看着办吧，反正南郡是边郡，韩魏楚三国挥眈眈，假如你把南搞得乌烟瘴气天怒人怨，把南搞事了。你就完了。

唐仰、司昌等人的理由十足，宝鼎笑而不语，甘罗始终一言不发。