在平度州两人又和莫怀文碰，先给他通报了陈一敬的事情，让莫怀文安抚平度的民事官吏，表明这事不会扩大化，让各有司人员安心事。

“作为基层行政。有资分权本来就不妥，屯堡只是我们在卫所系下偷偷发展来的一，带着卫所制度的一些残余。屯长的权力确实需要减少，至少耕、发放、店铺这三项要取消。”

陈新哈哈笑：“那咱们要任命知县知州了，就叫民事官吧。这事儿你要的话，最好试一下，中间要扯的事情太多。”

莫怀文看陈新发火，连忙：“属下不是那个意思…”

陈新站起来打断：“地方下属的机构，民事官和有司都要。最要的不过是事务、银、人事、资产这几样，至于谁多少，可以份来分。那些事项，你们慢慢商量，但有一条，地方既要有灵活，有司也要有权威，你们就这个商议，吴有你留在这里和莫怀文商议好，本官和刘大人去视察棉纺，回来就要看到你们的方案。”

…

从掖县屯堡来后，陈新嘿嘿笑着对刘民有问：“你上次说，督查局收到很多对屯长的上告，理完了没有？”

刘民有耸耸肩膀“没有理完，撤了三个，还有几个在调查，都是涉及贪墨资。接受请托分地之类的，该理就理。”

外面总是关注登州镇的预备兵，却没有人注意到总甲和屯长有工资收，包括李永芳在内。其实这才是登州的行政基。

刘民有也跟莫怀文说了地方民事官的事情，莫怀文一直兼两职，是实际上的平度州民事官，现在要划分开的话，他就不能再兼着。所以他有些难以选择，地方上有一定自主权，但层级比起屯务司就要低一些，莫怀文心中更倾向于当民事官。

陈新听得不耐烦，拍拍桌对三人：“莫怀文你不用东拉西扯，有司和地方划分，是迟早的事情。青州和文登不说，辽南也要搞屯务，你一个屯务司司长远在平度，建一个屯堡还要送到平度来批准，往来就是多少天，你是不是舍不得屯务司司长的职位。”

甲这一层就有每月五钱的收，虽然不多，但是能指望往上面提升，屯长是登州镇最小的官吏，往上就是到各个民政司当主事，提升的标准是完成各司的考绩，类繁多，包括学校、税粮、预备兵、利、路劳役、防火防盗等等。

莫怀文和吴有对视一，无奈的躬：“属下遵命。”

莫怀文与陈一敬少有集，与徐元华却一直很熟，徐元华以前是莫怀文的最竞争者，这次手下了这么大一个漏，没有能一起视察工厂，被留在了情报局协助调查。以后的前景还能难说。

莫怀文连忙：“民事官下面机构既然对应有司，那是听民事官调派，还是听有司调派？人事又是谁来定？还有他们的用度，以前都是财政司分到各司，再拨到下面的屯堡或是工坊，日后地方的机构，是财政司银，还是民事官银…”

陈新摇：“由屯长控制生产资，本就有寻租的空间，以前屯堡里面资不丰富，现在有些屯堡繁华起来，店铺这些东西也很值钱，屯长钱的机会就多了，这是有投诉的，没投诉的不知还有多少。”

陈新转看看他。“民政这边还要继续调整？”

“你们就是那个意思，吴有你不用缩，你们说了一个时辰，还没有定下任何事情。大明这个，地方上与六有些差别，一省巡抚是三品，尚书就要那么一些。地方上权力大些，下面的实际事务多，咱们地盘也不大，最多划五个民事区。咱们这个民事官，与司长一个级别，民事官和有司打，不低人一，现在让你们跟刘大人商议，只是定下地方民事官的职权，让他们能就近理一些普通事务，不需样样报到有司，但是也不是像朝廷那些地方官，一个人所有事情。民事官下面也对应各有司建一些机构，民事官还能有副职，各自分一块，谁的事情错就找谁，不是唯民事官试问。”

吴有则是一直在民事，他当然希望有司权力大一些，所以这两人讨论起来，一小事也要争执一番，刘民有、吴有和莫怀文说了一个时辰，也没有理一个清晰的廓。

“确实需要，我已有个初步规划，屯堡现在还只能这样继续。否则咱们没有治理的基础。现在主要的问题，是登莱地域远远比文登广大。如今又有了辽南和青州府，以前由各有司直接下令到屯堡。由屯堡执行。上次的调整只是确定各司职能，方式却没有改变，地域广大造成的结果，就是有司的反应速度很慢。更有莫怀文这样的，屯务司司长又驻扎平度州统民事，平度理速度很快，但莱、宁海州、文登几就更加缓慢。所以在各地设置民政主官，统民政也是必需的，有一些权限内的事情，就可以在当地理。”

陈新的检查属于走过场，他们走观的看了一下。下午继续赶路，过了掖县之后是平度州。那里屯堡林立，到都能过夜。