郑宇说完之后李海开始宣布辽东的新规划和新工作。照先前和郑宇商议好的规划方案，将辽东升级为辽州，辽州下辖六个郡，两个属国和一个特别区，六个郡分别为辽东郡，昌黎郡，辽西郡，乐狼郡，带方郡，元山郡。其中元山郡为原先秽貊国的领土，将原秽貊国都九里改名为图门城，为元山郡城。两个属国分别为丽属国和韩国。一个特别区为旅顺城。

十月十五，襄平城闹非凡，所有的辽东大小官员聚集在襄平城内的太守俯议事大厅，听从李海和郑宇对辽东新的工作安排和规划。议事厅内的椭圆形大桌前，左右两边坐的是目前所有的辽东官员，甚至包括的今年刚从青州来的十名东莱军校和青州大学的学生。让他们参加这次会议是李海破列让沮授召集他们来的。众人落座完毕，郑宇首先对大家在这一年之中的为辽东的稳定努力工作表示了肯定，同时要求在今后的工作中更加努力的去完成新的建设任务。并对在辽东战斗中牺牲的将士表示了切的哀悼，嘱咐沮授一定要好抚恤善后工作，对待牺牲战士和将领的后人要加倍的照顾和妥善安排，要让牺牲的将士在九泉之下能得到安息，并在襄平建立一座烈士纪念卑，把这次在辽东战斗中所有牺牲的将士们的名字镌刻在上面，让后人对他们为之景仰。

的粮品一同运送南下，到昌黎郡的兴城，在兴城南边三十里的ju岛驻扎，李海让这些胡人在ju岛上修建码，建造房屋和仓库。ju岛就是今天辽西的葫芦岛，准备在此建立一个海上的中转站，这里将成为海上联系辽西和辽东以及青州的支。安排好后李海带着张飞典韦直接从昌黎回到襄平城，同时派人送去书信一封给满，要求他运送粮草资支援ju岛的建设，并通知郑宇回襄平，留下乐驻守昌黎。同时李海给旅顺城的王修去了一封信，要求他在一年之内，旅顺城再建造大型的运输船五十艘，以备后用。

成立一个新的北州行署，原夫余国领土分一，以夫余国都鹿江为中心，周围两百里的范围为新的夫余属国领土，将夫余北的领土，成立新的黑龙郡，以夫余西的草原地带成立满州郡，以松平原靠近玄兔的区域成立四平郡，将原丽的新宾城周围靠近玄兔和辽东之地成立新的吉林郡，以原沃祖国领地改为远东郡，这五个新郡外加原辽东的玄菟郡和夫余属国，统归北州节制。

李海这一新的规划方案一，底下顿时象炸开了锅一样，特别是丽的新国王拨奇和夫余的国王伊乌索顿时面全无，没想到李海一下就将他们原先的国土削去了一大半，特别是夫余，照目前的规划，那只剩下不到原先的五分之一的土地，李海也注意到了他们脸上的变化，于是说“诸位请安静一下，此次的规划是我早就想好的，可能伊乌索和拨奇两位大人可能有些异议，但是我这次的规划是经过充分考虑的，以目前夫余和丽的人数量，原先的土地在今后的发展之中肯定不能得到充分的利用，我们开发辽东的土地，就是为了充分的利用这土地的价值，北边的新成立的黑龙郡和四平，吉林三郡日后将会迁移大量的中原民和辽东的汉人行开发，使之成为我们的日后粮仓之地，这片沃的黑土地不能就这样用来放牧和游猎，而是要充分的加以利用。夫余，丽和韩国，今后作为我们的属国，我们会保证其领土和居民的安全，同时三过享受自治，两州行署政府并不涉其内政，每年我们将派大量的工匠和理人员对其行援助，使之百姓逐渐转变份，到辽东的同步发展之中去

李海回到襄平的时候已经是初平二年的十月了，冬季即将到来，李海考虑到各地征战刚完，还有很多事情没有理，一定要在年前把这些事情理完毕。争取在新的一年开始之时辽东正步的发展轨。