黄祖绅也在这接近一年中，知了刘铭九虽然抢、扩兵权的时候不择手段，但是对地方上的百姓却是更加看重，所以接任副主任后，倒也很快光施善举行，刘铭九的“低税罚、轻民徭赋、鼓励开荒、扶商奖技”十六字方针将十六镇开始向繁荣推去。

“潜龙小组“到了一九一九年五月的时候，也展到了一百二十名成员，潜伏在各山、建北大以及奉军、唐山和北京的直皖军队中。刘铭九此时实际上已经不用再去看报纸，因为“潜龙小组”被其派三十名老兵建立的通讯站一合，所有的消息三天内都会送到刘铭九的手中。刘铭九兼军、政、绿林、商社四样职务，已经觉自己不堪重负，所以经过半年的挑选，最后将“潜龙小组”给了自己的副官丁绍权来理，政务则委任黄祖绅为建北总巡办公署副主任后，由黄祖绅来帮自己理。

作为刘铭九曾经的上司，孙从礼也在整编之后晋升中校军衔，调团当上了副参谋长兼参谋主任，接替了自己的下刘铭九成为全团第五号人。刘铭九也在短短两个半月时间内，通过匪帮对攻、派兵剿灭、暗中收编等手段，将朝、建昌、兴城、唐山一带的大小三十六路杆，也就是胡武装统一到了自己的旗下。任何一个商队，想从这些人的地方过，只要不是**镖局押运的货，轻者是见货留两成，重者是货人两不留。四千多的土匪武装，成为刘铭九自己心中最清楚的最后保命本钱。

在刘铭九厉兵秣的同时，十六镇的一千五百垧军田中，也姜三公的意思，植上了三千垧的罂粟。姜树礼也亲自在四月底又来了一趟玲珑塔，加授刘铭九一枚三等白鹰勋章。一时间整个河以及旁边的奉天境内，都知了建昌北边的这个“小飞龙“。十八团也在公历五月一日正式整编完毕，总人数位列各团之，达到了两千四百人。但是实际上加上康大宣仿照刘铭九的系建立的一千两百人的教导大队、知事署理直属的炮兵营和其他十九镇的三万六千多保安团，孙从周名义上是个团长，实际上的兵权已经达到了过六万人。这一结果直接导致日本的情报机关几次企图策动奉军和毅军之间的，毅军都在探察知仅建昌这实际就有六万大军，更不知整个二师到底有多少人后只能作罢。而刘铭九也从这一时候开始，在奉天城里的张家父心中，刻下了的印象。十八团整编完成后，刘铭九也一跃正式当上了团副，与孙从周、康大宣、左振远成为全团的四大灵魂人。

他自己，则开始将力重倾斜到了**商社上。由于**与“茂利份公司”在姜三公等人力促之下合并，五月二日正式改称建兴贸易份有限责任总公司，在北京、天津、青岛、奉天、哈尔滨、长、济南、保定建立了八家公司。总资本迅扩大到了六百六十万，其中三百万为烟土生意专用资金。刘铭九持三成，姜树礼持三成，许明辉、溥哲各持一成，其他四人各持半成。公司注册地迁到了香港，刘铭九任董事会主席，溥哲任总经理，一合并，就成为东北地区八大商之一，让建兴公司的名气也是惊人的大了起来。

军权上，刘铭九也大放了起来。自己的下齐全不知怎么的就跟哈斯拉悄悄的好了整三个月，被其知后给大办了婚礼后，齐全就被派任骑兵独立营营长，营副两名分别是克图什和尹宝山。而第四营也由罗希良正式接任营长，营副分别是佟全和韩义晋。直属炮兵营营长由关玉堂任，营副为孟达山和刘成烈。武同也被其力保晋升少校后任教导大队大队长，但是仍然兼任着建北公署总司务官的职务。保安团和军垦，也全是自己玲珑塔一系的老下们接任。为了方便理，不与下们日久生疏，刘铭九成立了个“建北军政理联席会”，每十天就开一次会。

队则成了淘汰下来那些武的集中地，从汉造，到日、英、苏、法各国的武都有，也不备机枪和战。刘铭九还正式确定了，骑兵独立营、第四营、教导大队每枝步枪常规保持存弹不得少于二十、保安团不得少于十。轻机枪常规保持存弹不得少于三百，重机枪常规保持存弹不得少于三千，官佐手枪常规保持存弹不得少于四十。警察枪步枪常规保持存弹不得少于十，手枪不得少于七的规定。次在这个时代的中国实行起了弹药集中、统一理制度。