宋襄公代表周士相和地方上的士绅谈判，最后达成的结果是地主藏下的黑都要登记造册，并且都要丁缴纳钱粮，但他们没有自己的土地，所以官府允许他们继续租住从前的土地，并从这些田产中收取应缴钱粮。这个土地自然就是属于那些地主和士绅家族的，也就是变相的由地主和士绅们承担了他们所隐下人的税粮。

黑们也的确动心了

久之，这些农民就成了士绅的佃或直接成为黑，原本应作为丁登记官府纳粮名单的他们就此消失了，随同一起消失的就是无数的土地。

太平军缴获的牲畜很多，统一饲养负担太多，宋襄公建议不如将牲畜分给各乡由村民饲养，将来再从他们手中以等价金银购回。一来可以减轻太平军的负担，另外也可以让村民心定下来，到太平军中。这个提议得到了周士相认可，指示各乡以后多养猪，村民养的猪越多，太平军除了市价购买，还会有额外赏赐。

香山哪来的民？

把黑挖来不让他们再替士绅地显然不现实，太平军不可能养着他们，所以接下来就是谈判的事。

迫于太平军的势，香山境内的地主士绅只能咽下这个苦果，但事情以后的变化却让他们更加愤怒。

因香山境内系发达，各乡公所也相继照县衙吩咐组织人手养鸭、养鹅，成立专门的打鱼队，落实县里要求尽可能提鱼、生产的政策指示。

胡萝卜加大把士绅名下的黑挖来，就是断了这些士绅的，没有人替他们地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军细的名义村细察，凡登记的都发给新的凭证，没凭证的则一律抓到乡公所看押起来。

与此同时，有了功名地名的读书人了官后，同样也会在家乡大肆购并土地，在任时可能吃相还好些，致仕后就变本加厉了。士绅土地不断增加的同时，官府的税却变得越来越少，这就解释了为什么香山有40多万顷的田地，可太平军只能册征收不到400万斤的粮。

突然开到村里的太平军吓坏了那些还在观望风的黑们，也吓坏了地主士绅们。七天内，香山县的丁就增加了9000多人。

商业也在逐渐恢复，香山县衙鼓励县中小手工作坊加大生产，各乡设集摆市。从前的苟捐杂税也大多免除，只收取商品市值一定额度的税金。打造生产工的铁匠坊得到了香山官府的重扶助，无偿提供资金让他们扩大生产，争取能提供更多的铁生产工用于耕之中。

为了能够获得更多的青壮劳力从事生产任务，周士相又让新会县衙台了一个引民的政策，就是但凡迁至香山的民都可以从香山获得一块田地，面积从三亩到十亩不等。只要民在这些土地上耕满五年，这块土地就永远属于他。而在此期间，他只需向官府缴纳田间产的三分之一即可。

不能小看士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其老家就吞并了二十多万亩土地，香山的士绅虽没过徐阶这等大人，但过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半土地属于普通平民已经是相当难得了。

所有士绅都瞪大睛看着乡公所和村公所新张贴的告示，他们都清楚无误的明白官府中所谓的民就是指那些被他们藏下的黑！

征粮告一段落后，香山县衙、各乡、村公所便将力主要投放在恢复生产和耕上面。为了有效利用境内现有生产资，各乡公所统一组织百姓生产，耕、犁耙等重要生产工更是重保护。一些乡公所也试验将分散的独植转为整合统一耕。

另外，香山各乡有田产达到200亩以上的地主和士绅自愿向太平军“输捐”军粮，数量田亩数逐级递加，最终共“输捐”大米6550石。

在各项民政事务稍稍走上轨后，周士相于二月二，龙抬那天，在香山县治仁厚坊召集太平军试百以上军官共商成军之事。(未完待续。)

这是个变相的士绅一纳粮制度，也是太平军以压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实行，因为太平军对香山有绝对的控制权，换在其他地方是想也不用想的。