四周扩张，是为面；长江沿线密密麻麻已经开发了三十多个据点，且仍在不断增加中。是为线；而东南西北，各交通要点，勘察出来地矿山都零零星星设立了乐土据点。是为点。荒芜之地，直接占了就是，乐土有的是实力，秦川这个无敌高手摆在这里，谁敢来冒犯虎威；有人居住。则重金买地，乐土从来不缺钱，光是精盐和乐土镜两项。就让乐土珍珠如土金如铁了。

由于乐土制度还在起步阶段，积累经验阶段，所以并不急于在所有领土上强行推广落实。乐土的领土分为三类：第一类为核心地区，是乐土首都东华城及周遍地区，这里拥有最完善最先进的经济、文化、科学、法制，物质丰富，被称为“人间仙境”是乐土正式公民的居住地。

第二类为重点发展地区，是地理位置比较好，或比较重要的地区，这里是申请成为乐土公民，又考核优异表现好的准公民居住地，这里的一切尽量向首都看齐，自来水与电灯都普及了，拥有乐土高等学院。第三类则为一般地区，是那些道德不好，品性不佳，素质低下，申请考核无法通过地人居住地，这里设立了各种慈善机构收容所，以及教育机关，法制机关，主要从事收容孤儿难民，培训无业人员学会一技之长，教育广大群众，以及打击各种犯罪的工作，虽说这里的物质条件比上乐土其他的重要地区，但相对外面来说，已经是人间天堂了，因为这里根本没有任何税收，只要不作奸犯科违法祸害他人，日子过得极是舒服。不少思想保守的农民同志，坚持认定这里才是真正的乐土，不但不要交纳赋税，而且还有免费的高产稻种和高级农具发放下来，天灾人祸之时，还有人道主义救助，实在是太舒服了。“什么？俺法制、道德、素质三项考核达标通过了，可以办签证移民了？不去，不去！俺就认准这，就中意这，行啵！自来水俺不稀罕，挑井水能锻炼俺的身子；电灯俺不稀罕，天一黑俺就进被窝；选举？那是众位大人们地事情，俺一个农民不进来搅合。俺就认准这块地，俺就想在这里落地生根，行啵！什么？这是俺的自由，俺可以留下了！谢天谢地！只要不赶俺走，要俺干什么都愿意！”

各方势力对乐土的飞速扩张即惊慌失措，又无可奈何。相传乐土圣殿有点金之术，乐土财大气粗，竟然能搞得起无税制度，民心自然都朝那里去了，但这还不是最头疼地。如今市面上最流行最火暴的物品，竟然不约而同的拥有乐土出品的字样，只要有了乐土的牌子，必定会被抢购一空，风靡一时，而且很多还是日常必需地，例如乐土牌加碘精盐植物油酱油陈醋，乐土牌卫生纸

肥皂牙膏牙刷火柴，还有代表身份地位高贵与否的乐妆台高级衣柜高级马桶之流，偏偏有很多是实用必需或魅力极大无法抵制的，更有很多是知识要求太高，技术要求太细无法仿造出来地，只能看着眼红，无法分一杯羹的暴利诱惑实在让人心痒又郁闷！光是这些也就罢了。乐土流出来的所有产品之上，都有什么“人人平等”“自由自主”之类的标语。铺天盖地，流毒无穷，想止也止不住啊！靠，如果人人都平等了，我们这些人称早抹脖子好了？每一个权贵人士，都深深意识到了巨大地危机和无穷的恐惧。

但在高明有识之辈眼中，这些还只能算得上是雕虫小技罢了，真正要命的却是那个乐土银行！乐土银行对于富人来说，其吸引力是致命的。财产存乐土银行，便谁也抢不走盗不去了。“慢藏诲盗”的道理人人都懂，有了钱，不但强盗惦记，贼惦记，官惦记，甚至连皇帝也惦记。古往今来，谋财害命。绑架勒索，陷害下狱，灭门抄家的事情层出不穷，有点钱财却无实力保护，无异于诱人窥视，引祸上身啊！而乐土银行就恰好有种匿名户头，只认帐号密码不认人的，即便你被抄家灭门了。官府还是无法查出你究竟存有多少款，皇帝亲自来了，也取不去你一文钱来。而你的亲戚子孙后代，只要知道帐号密码，可以在任何时间，在任何一个乐土分行神不知，鬼不觉的取出那笔钱财。自从这个服务出台之后。所有官商有钱人全都蜂拥而来，开个匿名户头，为自己地家族买上一份保险。据说一些皇子王爷也不例外。虽然明知这等于将自己的财富和乐土紧密绑到一起了，但还是不得不如此，毕竟乐土的信誉远远高于自己所效忠的势力。