第三一八章 云诡（上）

-

碧狼轩中，欧yang修自嘲的笑dao：“使相之位何曾如现在这般，成了坐不住的火炉子，短短一年不到，便走ma灯似的换了三任？”

“这背后有何关节？”陈恪轻声问dao。

“还不是裁军闹得。”欧yang修淡淡dao：“裁军虽然是枢密院的事，但使相guan着财政，他手jin一jin，就得多几万人解甲归田。他手松一松，这些人就能留下。在裁军已成定局的情况下，使相的态度决定一切。”

“这么说，枢密院是不pei合朝廷裁军了？”陈恪微微皱眉dao。

“朝廷也就是几座gong殿、几个衙门罢了、饭还是分锅吃的。”欧yang修摇摇toudao：“但是朝廷的米，开始不够下锅了。前年，朝廷岁入一亿一千万贯，但支chu却有一亿两千万贯，已经入不敷chu了。而朝廷计划在去年开始，开动几项大的河工。其中永济河和灵渠的工程已经动工，这使去岁的赤字，一下拉高到四千万贯，朝廷不得不动用经年库藏。但若是下一项更大的河工开始，只怕库藏也会告罄。到时候，朝廷只能向百姓伸手，寅吃卯粮，祸国殃民啊！”老欧yang没有正面回答陈恪，但表达的意思更丰富：“此等情形之下，朝廷不得不削减开支，对此总guan财政的三司，自然双手赞成。但是这一刀从哪切？切到谁，都会痛，都不愿挨上这一刀。”

朝廷的支chu，大tou从来只有三项，一是军事方面的、包括军饷、军备、军需等。一是行政方面，包括官俸、吏员薪水、行政费用等。一是皇家的各项开销，包括皇室的用度、各zhong礼仪、赏赐等。

基本上，这三项的比例是，军费占七成，官费占两成，gong用占一成…这一成中，还有大半是各zhong祭祀典礼、以及对百官的赏赐之费。

要想削减开销，只有从这三方面下手，但是皇家的开销，已经chu1于历史最低水平了。作为千古仁君，赵祯早已削减gong里各项不必要的开支，每年地方进gong的绫罗丝绸、珠宝珍玩也都减少三分之二，他本人更是四季常服、不过八tao，换干洗shi，衣无新se。推衣衣之宗室使臣官吏将士，节用用之禄饷军国之需，无时不念国步之艰，民生之难。让谁也不好意思再说，陛下您在省省吧…

那么只能在行政和军事方面开刀。范仲淹的庆历新政，就是向朝廷的冗官开刀，希望削减行政方面的开支…大宋朝的官员们又胖又fei、每年都涨工资，而且还引经据典连带着他们的子孙后代、门客亲戚都享受各zhong福利，简直没有天理了，不改更没天理。

但结果如何，庆历党人迅速从百官偶像，转变为整个官僚阶层的敌人，遭到了彻底的失败。

教训是极其惨痛的，以至于后面的数任宰相，都不敢再chu2碰这个禁区。但财政问题不能不解决，官家又不同意再增加百姓负担，所以只能向军费开刀了。

宋朝的军费，一年高达仈Jiǔ千万贯，是财政支chu的绝对大tou，朝它开刀也是理所当然的。

削减军费的方法，就是裁军。裁军之议，由前任宰相文彦博提chu，当时围绕着裁军与否，朝廷还进行了一番激烈的大讨论。支持裁军的官员认为，天下承平已久，兵员数量却有增无减，等于是朝廷拿chu八成财政收入，养了一大群闲人，实在没什么用，所以可以裁撤。

反对裁军的人却啐dao，你们这群蠢材，知dao‘募兵制’是我们的国策么？所谓‘募兵制’，简单的说，就是在水旱年、民不聊生时，政府chu面，把灾民们都收编成军人。让他们当兵吃粮，为国家chu力。对于已然造反的农民起义，也大都采取招安，收编为朝廷的军队，自然就没有造反了。

所以说，后世不理解宋江，认为他是窝nang的投降派，实际上是不了解宋朝的情况。在宋朝，造反者大都是奔着招安去的，老宋不过是随大liu罢了。

这项制度的始作俑者，开国皇帝赵匡胤曾得意的说，这样可以让国家‘发生叛luan时，有luan兵而无luan民；在灾年时，有luan民而无luan兵。”他的天下，怎样折腾都chu不了大事。

必须要承认，这一手很有用，乃至大宋开国百年来，都没有发生过大规模的叛luan。所以反对派说，军队就是用来xi收社会不稳定因素的，如果随意裁军，那么玩惯了刀枪、满shen戾气的军汉回到地方，是