又数日后，云意扬再次召集所有的野人层，商议大计。他帝位上坐，对众：“目下，我蒙云帝国安定繁荣，百业复兴，跨的改革第一步已经步正轨，卓有成效，当实行第二步战略目标，收复失地。我决定对敌对各族实行合纵连横的外政策，首先人族盛，我们可先向人族示好，结成同盟，以防后顾之忧，尔后可与海族虚与委蛇，结成战略同盟，先驱逐族和血族，收复我们西边的领地之后，可再借族和血族之力与海族决一雌雄，这是我收复失地和征伐的计划，先联击弱，再侵蚀者，行使反间，两面三刀，驱虎吞狼，借刀杀人。”

云意扬似乎对自己的说法和理论非常满意，继尔再侃侃而谈：“这便是沦陷区的据地和游击战形式，这些多方的游击作战，是人民战争，是为全民族之解放，务必密的动员、团结和领导沦陷区的族人，定不移的密依仗敌人沦陷区的全族人，同仇敌忾，更要定为持久战役，拉锯战役，和消耗敌人的战役，不断的发展壮大，灵活转移，四面扰侵袭，慢慢残地盘，有我们族人为后盾，永远可立于不败之地，敌战区的军队发展，就命名为帝国革命军。”

说及此，云意扬又停顿了，清了下嗓，才继续说：“这好比下围棋，开局都要在整个棋盘上先活几个，开局得好，奠下了基，再依仗这些活的基慢慢发展壮大。而我们沦陷区的族人就好比一枚枚棋，单个的棋是无能为力的，没有人领导善加利用，是白白便宜了敌族，是一大的损失和浪费，只有领导他们，密联结成一整片才能大，才是理。而我们要的就是派遣些下棋的手，去密伏沦陷区，暗中调团结这些棋，集中调动起来发挥大的能量，用八仙过海的本事各显神通，隐蔽暗中无所不用其极的打击敌人，抢战地盘。”

云意扬说完，半睁双眸扫众野人层，观察诸人的面上反应，又定不移的接着：“与此同时，敌战区的失地内，我们更要多方派遣亲信，动员和团结遭受役的族人起来反抗，要唤起所有族人的拥护，以失地内族人为依仗，星星之火可以燎原，慢慢发展建立各式各样联合统一的武装据地，组织反抗大军，大兴游击战争，避实击虚，避重就轻，以多方扰，打击和侵蚀沦陷区内敌族的统治，给予造成严重的困扰。”

“勿要谨记一，沦陷区的据地游击队，在力量弱小，形式不利的情况下，永远不要妄图作为主力大军，与敌军死拼扛，因为在沦陷区都是敌人的统治大军，容易陷敌人的重兵重围，而游击队又没有主力大军的合和解救，一切都只能依靠自己独立作战，非常被动，必须严密把握敌军的动向，预先捕捉战机，提前行隐伏退避，永远不与敌接战，否则都会要被扼杀在襁褓之中，这就损失大了，达不到游击战的预期目的和效果，完全有违我们的初衷。”

…