这落后，不是建起一支大的军队就能弥补的。就算是小日本，明治维新几十年后靠着博命的神与大清赌赢了国运，迅速崛起成为亚洲乃至世界的列之一，不过底气不足，人才储备不够使得它没有底蕴，二战时举国上下就剩下了一帮疯在主政，一战之下差把底补也输掉。而小日本输了二战后的第一件事就是抓教育，在全国都吃不上饭的时候小学生却可以在学校吃免费的午餐，就是靠这神和孤掷一注的手腕，几十年后的日本又成为第二经济国。

大帅威权渐重，而仍然如此礼遇旧人，在丁宝桢行之际居然亲自送辕门，这礼遇也算难得。

当下却也只能把戏足，张华轩拱手，丁宝桢却是躬回礼，再三请张华轩回。两人又随意客几句，丁宝桢突然想起一事，不觉向着张华轩问：“听说袁甲三这个混账一退再退，桂英和胜保的军队已经打散了，也跟随着袁甲三一路跑，此人擅于统兵，旧虽败不散，还有几千人护着他一路向归德逃。那里与捻的地盘犬牙错，袁甲三这个祸害是要引动咱们大军和捻也起手来，这样河南与山东会师的时机，又得推迟。”

“稚璜，这一次代我安定后方，着实辛苦，等回徐州后，再设宴为你接见。”

看着众人艳羡神，丁宝桢却是苦笑。他有苦自己知，这一次行是张华轩把他放在炉上烤，现在礼遇，也不过是还报他辛苦万一罢了。

除了税务与海关缺乏真正的人才外，警察门缺乏刑侦破案的械与人才，也没有现代法律意识，抓到人犯的第一反应还是打一通板，也没有防暴警察与民警巡警等大批的警之分。至于巡回法院，则缺乏它需要地

立自主，不再受内阁的指挥，只到年尾上缴收与报表便是。而城卫生警察门也权限下放业务自主了，这些有着一定技术的实权门，还是不能受到太多涉。执法如此，官吏们手中的判案断案地权力，也一并收回了。区域设立巡回法，将来还要成立最法院，这些都是要在近期开展的工作。

人才储备，才是重中之重啊。他现在拥有大量的当世人杰，不过这些人局限于这个时代，已经不可能太多太大的改变，张华轩认为，中国真正转变的契机是淮军一统天下，而崛起后真正盛的底蕴，却是在淮安的求是大学堂。

疼，张华轩一想到这些事就觉得无比地苦恼和疼。这个时代的中国太缺乏细致地严格分工的现代意义上的人才了。而这些门类分明严格分工的专门人才，在西欧和国一抓就是一大把，中国，已经严重落后于世界了。

要知前一阵中军镇三千将士击，张华轩也就是在帅府居召见了带一级的军官，稍加垂训便罢。就算如此，内卫参将郑安远与下属的十余带也是激涕零，甚为激奋，临行之际能得大帅召见，这是何等礼遇恩，算是中军镇的一殊荣，这自然叫将士们无不奋之极。

事情起来简单，挂几块牌就能把衙门开张。不过每个门都缺乏大量的专业人才，税务司与海关是重中之重，聘请了一些洋鬼，求是大学堂里培训了大量地财务人才，不过这些年轻人没有经验，而洋鬼又不能用的太多。这些事情不是学几本书会打算盘就能好的，现代经济的复杂之，连张华轩自己也搞不大清楚明白，更不要说那些刚校门的学生了。有时候张华轩苦恼起来，明知赫德就在淮安，恨不得抓了此人就地任命这英国鬼总税务司，反正历史已经证明，虽然这个家伙脑里最大的主还是英国政府，不过洋人办事认真负责，其实大清地税务司要是没有这个矮个的话，将会更加的不堪。

公元一八五六年五月二十日清晨，淮军军令长丁宝桢奉命视地方情形，稳固后方。两江总理淮军大帅张华轩亲自将丁宝桢送辕门。

张华轩想的痛的太，随着丁宝桢的离去，他在改革军务后最后改革政务的举措也将真正着手行，百废待兴，万新苏之际，实在没有理由来浪费有限的时间。

大帅行辕，张华轩拱手行礼，显得极为诚挚。