有鉴于此，淮军在北伐之后行了大规模地改组。营务取消，成立军令，仍然由丁宝桢总军令，而军令的权力却是比以前小的太多。新成立的军令只负责对士兵和军官建立档案，记录功劳过失，颁布奖赏，同时负责动员、复员、安置伤员问，协调军方与地方的关系等等，除此，还有军饷、军械等后勤事务，也归军令理。这些，也就是前明兵差不多的职能，而淮军之前的营务，几乎可以理一切军队事，从征打仗到军官的提，一切都由营务理，新成立军令后，无疑剥夺了丁宝桢相当大的权力。

丁宝桢总营务几年，张华轩也承认他有军事天赋，指挥起来很少失误，可这并不代表营务的所有人员都符合标准，事实上，丁宝桢毕竟是旧清士，固有的士大夫习惯不可能完全更改，在淮军没有走到今日时，他还勉能够帮助张华轩统筹全局。当淮军扩大到十镇十几万人，而兵战加上后勤、医官、夫等后勤合人员动辄是几十万人的近代模式的大规模会战时，他地经验与能力以及他所属地幕僚下就显的捉襟见肘不敷使用了。

这其中的猫腻往了说三天三夜也说不完，张华轩听着吴穆的抱怨也是一笑，这些大僚之间的事他并不打算摆平，说浅了是无能为力，说了便是驭下之，其中暧昧却是不必究。

总参谋是吴穆与聂士成从南京回来后正式成立的，在吴穆南京之前，张华轩就有意成立这个统筹计划淮军战事的参谋门，在两年前，淮军在全军各镇试行了参谋军官制度，两年下来，参谋军官已经经历过实战的检验，其中涌现了大批的杰人才，其中代表，当然就是这个生惫懒的吴穆。而淮军上下对参谋制度也从当初的怀疑抵变成了完全的认可，除此之外，淮军这几年来在普法各国军官的帮助之下已经成为一支彻底的现代军队，军令、参谋、后勤都基本完善，由下至上地改革已经接近完，在这样的基础下，原本营务统领全军地格局就显的不合时宜，甚至有些因循守旧，不但不能释放淮军的战斗力，反而因为外行指挥内行而产生诸多问题。

而丁宝桢去在这一次洗牌中丧失了大量的权力，而且以他这样士大夫的旧官僚来说，无论风怎么鲁，看吴穆这样的小白脸军人，无论如何也不会顺的。

他说罢自己也是一笑，却又迅速敛了笑容，只皱眉看着沙盘上的红蓝小旗，那是淮军与清军的错情形，山东与直隶是一目了然红蓝分明，而河南那边却是犬牙错，显然两军仍然在对峙纠缠之中。

吴穆吐一笑，自己把敬礼地手放下，然后答：“大帅容禀，末将原本就是这散漫，而且提太快，总觉得自己和兄弟们没啥差别，这官威总是提不起来，我看丁大人他老人家看我就有不顺，不过末将也没有办法就是了…”

可以说，除了中军镇外，淮军各镇都归总参指挥，这一中枢的人自然是心知肚明，并对吴穆的好运异常红。

同时，又成立了总参谋，由风正劲的吴穆任总参谋长。为了防止过度的反弹，吴穆这个总参谋长被张华轩刻意压制了，并没有提升他的军衔，在任命时，也糊其辞，好象吴穆只是张华轩的个人参谋官一般，就这一而言，看到吴穆这小还是一颗银星，让很多淮军宿将非常满意。而实际上，总参谋在成立之初就决定了它是一个在权力上不亚于军令的军中实权门，它负责所有的战事计划，负责现役军官的提升或罢免，也负责甄别将军一级的能力或过失，对队的驻防调动，它也有直接下令的权力。

当下只向着吴穆板着脸：“我看你从南京回来越发不成话，原本是让你历练来着，谁知却是越发惫懒，现下看，原本的气度没有增益，而却和聂功亭有象了。”

与此同时，淮军成立军法来专责对军队内行军法整肃理，成立了军事情报，也就是把军统正规化，如此这般，各都有自己的长官，专责对张华轩个人负责，原本营务一家独大的局面得到了本的改变。

统。”