战争爆发之前，是由海军司令下设的装备技术办公室，以及后勤负责理海军在各家企业的资产的，这也是让企业尽量与海军合作的有效手段。战争爆发后，海军不再直接负责理这些资产，而是将理权上给了内阁政府。薛希岳也早在22年初就成立了“国有资产理”该门直接向首相负责，而其涉及到的国有资产不仅仅有军事工业，还有其他的重要基础工业。这也正是帝国能够在短时间之内完成工业转型，让帝国经济迅速战争状态的有效办法，在战争初期产生了大的作用。可以说，帝国能够在两年多之内战胜日本，并且在各个战场上住大的压力，逐渐获得战略优势，与帝国控制国内工业的措施有着很大的关系。

因为帝国有明确地法令禁止垄断经营。同时禁止政府参与商业活动，以避免现官商联营，而引发贪污腐败。因此，帝国内阁政府是不能直接控制国内工厂的经营活动地。“国有资产理”也不能直接介到工厂的正常经营中去。为了避免与违反法律，唯一的办法就是不直接面理企业。因此在帝国政府注资地企业中，国有分的比例都在一半以下，绝不会超过一半。而由东选举来的董事会，以及由董事会选举来的董事长，都是普通商人。而不是帝国政府，或者是帝国政府的官员。

队提供足够的武准备，弹葯资，帝国建立起了一完整的，同样也是非常复杂的军事工业系。包括新生的航空工业，其基本的构建形式都与船舶，车辆，火炮，枪械等老牌军事工业没有太大的区别。

以沈飞为例，在正式列了海军的供货商名单之前，沈飞也是一家私人质地飞机厂，主要的客不是军队，而是私人，以及新兴地航空公司。直到海军开始正式从沈飞采购飞机后，沈飞的质才发生了重大的变化，而最重要的就是，海军直接为沈飞注资，成为了沈飞的第一大动。到战争爆发前，海军已经控制了沈飞三成的权，可并没有占到半数以上，因此海军并不直接理沈飞的业务，而是通过董事会来控制沈飞，让沈飞照海军的需要行发展。说白了，在海军注资之后，沈飞已经由一家私人企业成为了半国有化的企业。其他的所有了军队供货商名单的企业也都一样，而且不是陆军，还是海军，都不会控制半数以上的票，以此避免直接控企业，现垄断情况，这也是帝国的法律所不允许的。

问题就在了这里，由民间商人理企业这并没有多大的问题，可问题是，这些工厂都有国有资产，也就是说，由民间商人在经营国有资产。政府的一些法令会限制这些商人的行为，可无法从本上杜绝现侵吞国有资产的行为。可以说，任何一个帝国的商业在其发家史上都有污，而利用国有资产来牟取私利。这是发家的最好途径。

这制的弊端是明显的，可好也是明显的。对帝国来讲，最大的好就是在急时刻，可以集中全国的力量来行战争，从而赢得战争。至于因此而产生的，或者是附带引发的问题。曾经有人想过解决办法，可都没有成功。特别是在战争时期，更不可能有效地控制住所有的国有资产。数百年下来，帝国内也形成了一个规律，即在战争时期，国有资产大批注私人产业，推国有化。只要战争结束，政府就将逐步变卖所持有的份，降低国有化。甚至完全撤销国有化，恢复市场经济制。当然。这一来一去，两次大规模地动，中间所现的国有资产损失就更加难以估计了。真正明的商人就可以很轻易的找到其中的漏，并且利用这些漏发家致富，将国家财产揣自己的袋里！