始，霸少为夏游徼，与善相人者共载，见一妇人，相者言：“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即娶为妻，与之终。为丞相后徙杜陵。

五凤三年，代丙吉为丞相，封建成侯，邑六百。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损于治郡。时，京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府，霸以为神雀，议以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏、守丞为民兴利除害、成大化，条其对，有耕者让畔，男女异路，不拾遗，及举孝贞妇者为一辈，先上殿，举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩谢。丞相虽不言，而心其为之也。长吏、守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鹖雀者，问之，皆不知。丞相图议上奏曰：‘臣问上计长吏、守丞以兴化条，皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯为淮守，辞去之官，谓大行李息曰：‘御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏、守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴，并行伪貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，不拾遗，其实亡益廉贪贞之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶于京师，非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬长吏、守丞，归告二千石、举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡式，毋得擅为条教；敢挟诈伪以名誉者，必先受戮，以正明好恶。”天嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬如敞指意。霸甚惭。

龚遂字少卿，山南平人也。以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争于王，外责傅相，引经义，陈祸福，至于涕泣，蹇蹇亡已。面刺王过，王至掩耳起走，曰：“郎中令善愧人。”及国中皆畏惮焉。王尝久与驺宰人游戏饮，赏赐亡度。遂见王，涕泣膝行，左右侍御皆涕。王曰：“郎中令何为哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚。”王辟左右，遂曰：“大王知胶西王所以为无亡乎？”王曰：“不知也。”曰：“臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为拟于桀、纣也，得以为尧、舜也。王说其谄谀，尝与寝，唯得所言，以至于是。今大王亲近群小，渐渍邪恶所习，存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居，坐则通《诗》、《书》，立则习礼容，宜有益。”王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王。居数日，王皆逐去安等。久之，中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，室将空，语在《昌邑王传》。会昭帝崩，亡，昌邑王贺嗣立，官属皆征。王相安乐迁长乐卫尉，遂见安乐，涕谓曰：“王立为天，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽，日与近臣饮作乐，斗虎豹，召轩，车九，驱驰东西，所

又乐陵侯史以外属旧恩侍中贵重，霸荐可太尉。天使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决。自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。

初，邑病且死，属其曰：“我故为桐乡吏，其民我，必葬我桐乡。后世孙奉尝我，不如桐乡民。”及死，其葬之桐乡西郭外，民果共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。

不适士，劾乏军兴，连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时，凤皇神爵数集郡国，颍川尤多。天以霸治行终长者，下诏称扬曰：“颍川太守霸，宣布诏令，百姓向化，孝弟弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，不拾遣，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民向于教化，兴于行谊，可谓贤人君矣。《书》不云乎？‘肱良哉！’其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石。”而颍川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，征霸为太太傅，迁御史大夫。

朱邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫，廉平不苛，以利为行，未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所吏民敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一为大司农。为人淳厚，笃于故旧，然公正，不可以私。天之，朝廷敬焉。

是时，张敞为胶东相，与邑书曰：“明主游心太古，广延茂士，此诚忠臣竭思之时也。直敞远守剧郡，驭于绳墨，匈臆约结，固亡奇也。虽有，亦安所施？足下以清明之德，掌周稷之业，犹饥者甘糟糠，穰岁余梁。何则？有亡之势异也。昔陈平虽贤，须魏倩而后；韩信虽奇，赖萧公而后信。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之，则此人不因足下而矣。”邑敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。为列卿，居俭节，禄赐以共九族乡党，家亡余财。

神爵元年卒。天闵惜，下诏称扬曰：“大司农邑，廉洁守节，退自公，亡外之，束脩之馈，可谓淑人君，遭离凶灾，朕甚闵之。其赐邑黄金百斤，以奉其祭祀。”

为相五岁，甘三年薨，谥曰定侯。霸死后，乐陵侯竟为大司。霸思侯赏嗣，为关都尉。薨，忠侯辅嗣，至卫尉九卿。薨，忠嗣侯，讫王莽乃绝。孙为吏二千石者五六人。