夫寒之于衣，不待轻；饥之于，不待甘旨；饥寒至，不顾廉耻。人情，一日不再则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得，肤寒不得衣，虽慈父不能保其，君安能以有其民哉！明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备旱，故民可得而有也。

今农夫五之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。耕、夏耘，秋获、冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；不得避风尘，夏不得避暑，秋不得避雨，冬不得避寒冻，四时之间亡日休息；又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被旱之灾，急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮当。有者半贾而卖，亡者取倍称之息，于是有卖田宅、鬻孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，必梁；亡农夫之苦，有仟佰之得。因其富厚，通王侯，为过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘策，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以亡者也。

圣王在上而民不冻饥者，非能耕而之，织而衣之也，为开其资财之也。故尧、禹有九年之，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先也。今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽也，游之民未尽归农也。民贫，则邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有城池，严法重刑，犹不能禁也。

后十三岁，孝景二年，令民半田租，三十而税一也。其后，上郡以西旱，复修卖爵令，而裁其贾以招民，及徒复作，得输粟于县官以除罪。始造苑以广用，室、列馆、车益增修矣。然娄敕有司以农为务，民遂乐业。至武帝之初七十年间，国家亡事，非遇旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。京师之钱累百万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢积于外，腐败不可。众庶街巷有，阡陌之间成群，乘C03D牝者摈而不得会聚。守闾阎者粱；为吏者长孙；居官者以为姓号。人人自而重犯法，先行谊而黜愧辱焉。于是罔疏而民富，役财骄溢，或至并兼；豪党之徒以武断于乡曲。宗室有土，公卿大夫以下争于奢侈，室庐车服僭上亡限。盛而衰，固其变也。

民者，在上所以牧之，趋利如走下，四方忘择也。夫珠玉金银，饥不可，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为轻微易臧，在于把握，可以周海内而亡饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也；数石之重，中人弗胜，不为邪所利，一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。

是后，外事四夷，内兴功利，役费并兴，而民去本。董仲舒说上曰：“《秋》它谷不书，至于麦禾不成则书之，以此见圣人于五谷最重麦与禾也。今关中俗不好麦，是岁失《秋》之所重，而损生民之也。愿陛下幸诏大司农，使关中民益宿麦，令毋后时。”又言：“古者税民不过什一，其求易共；使民不过三日，其力易足。民财内足以养老尽孝，外足以事上共税，下足以蓄妻极，故民说从上。至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。又颛川泽之利，山林之饶，荒越制，逾侈以相；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？又加月为更卒，已，复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田租赋，盐铁之利，二十倍于古。或耕豪民之田，见税什五。故贫民常衣之衣，而犬彘之。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半，断狱岁以千万数。汉兴，循而未改。古井

于是文帝从错之言，令民粟边，六百石爵上造，稍增至四千石为五大夫，万二千石为大庶长，各以多少级数为差。错复奏言：“陛下幸使天下粟下以拜爵，甚大惠也。窃恐卒之不足用大渫天下粟。边足以支五岁，可令粟郡、县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭旱，民不困乏，天下安宁”岁孰且，则民大富乐矣。”上复从其言，乃下诏赐民十二年租税之半。明年，遂除民田之租税。

世之有饥穰，天之行也，禹、汤被之矣。即不幸有方二三千里之旱，国胡以相恤？卒然边境有急，数十百万之众，国胡以馈之？兵旱相乘，天下大屈，有勇力者聚徒而衡击，罢夫赢老易而咬其骨。政治未毕通也，远方之能疑者并举而争起矣，乃骇而图之，岂将有及乎？

今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕，而国富法立，不可得也。方今之务，莫若使民务农而已矣。民务农，在于贵粟；贵粟之，在于使民以粟为赏罚。今募天下粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能粟以受爵，皆有余者也；取于有余，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余补不足，令而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑一匹者，复卒三人。车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也。”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民粟受爵至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑之功相去远矣。爵者，上之所擅，于而亡穷；粟者，民之所，生于地而不乏。夫得爵与免罪，人之所甚也。使天下人粟于边，以受爵免罪，不过三岁，下之粟必多矣。

。古之人曰：“一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。”生之有时，而用之亡度，则力必屈。古之治天下，至ED54至悉也，故其畜积足恃。今背本而趋末，者甚众，是天下之大残也；侈之俗，日日以长，是天下之大赋也。残贼公行，莫之或止；大命将泛，莫之振救。生之者甚少而靡之者甚多，天下财产何得不蹶！汉之为汉几四十年矣，公私之积犹可哀痛。失时不雨，民且狼顾；岁恶不，请卖爵、。既闻耳矣，安有为天下阽危者若是而上不惊者！

于是上谊言，始开籍田，躬耕以劝百姓。晁错复说上曰：

夫积贮者，天下之大命也。苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜。怀敌附远，何招而不至？今殴民而归之农，皆著于本，使天下各基力，末技游之民转而缘南亩，则畜积足而人乐其所矣。可以为富安天下，而直为此廪廪也，窃为陛下惜之！