人不畏死，不可惧以罪。人不乐生，不可劝以善。虽使契布五教，皋陶作士，政不行焉。故在上者先丰人财以定其志，帝耕籍田，后桑蚕，国无游人，野无荒业，财不贾用，力不妄加，以周人事。是谓养生。

悦字仲豫，俭之也。俭早卒。悦年十二，能说《秋》。家贫无书，每之人间，所见篇牍，一览多能诵记。沉静，姿容，尤好著述。灵帝时阉官用权，士多退穷，悦乃托疾隐居，时人莫之识，唯从弟BE77特称敬焉。初辟镇东将军曹府，迁黄门侍郎。献帝颇好文学，悦与BE77及少府孔侍讲禁中，旦夕谈论。累迁秘书监、侍中。

袁逢举有，不应。及逢卒，制服三年，当世往往化以为俗。时人多不行妻服，虽在亲忧犹有吊问丧疾者，又私谥其君父及诸名士，皆引据大义，正之经典，虽不悉变，亦颇有改。

君之所以动天地，应神明，正万而成王化者，必乎真定而已。故在上者审定好丑焉。善恶要乎功罪，毁誉效于准验。听言责事，举名察实，无惑诈伤，以众心。故事无不，无不切，善无不显，恶无不章，俗无怪，民无风。百姓上下睹利害之存乎己也，故肃恭其心，慎修其行，内不回惑，外无异望，则民志平矣。是谓正俗。

帝览而善之。

论曰：荀、郑玄、申屠蟠俱以儒行为士，累征并谢病不诣。及董卓当朝，复备礼召之。蟠、玄竟不屈以全其。已黄发矣，独至焉，未十旬而取卿相。意者疑其乖趣舍，余窃商其情，以为君之大致也，平运则弘以求志，陵夷则濡迹以匡时。荀公之急急自励，其濡迹乎？不然，何为违贞吉而履虎尾焉？观其逊言迁都之议，以救杨、黄之祸。及后潜图董氏，几振国命，所谓“大直若屈”，故逶迤也。

尚主之制非古。厘降二女，陶唐之典。归妹元吉，帝乙之训。王姬归齐，宗周之礼。以乘违天，以妇陵夫违人。违天不祥，违人不义。又古者天诸侯有事，必告于庙。庙有二史，左史记言，右史书事。事为《秋》，言为《尚书》。君举必记，善恶成败，无不存焉。下及士庶，苟有茂异，咸在载籍。或显而不得，或隐而名章。得失一朝，而荣辱千载。善人劝焉，人惧焉。宜于今者备置史官，掌其典文，纪其行事。每于岁尽，举之尚书。以助赏罚，以弘法教。

君以情用，小人以刑用。荣辱者，赏罚之华也。故礼教荣辱，以加君，化其情也；桎梏鞭扑，以加小人，化其刑也。君不犯辱，况于刑乎！小人不忌刑，况于辱乎！若教化之废，推中人而坠于小人之域；教化之行，引中人而纳于君之涂。是谓章化。小人之情，缓则骄，骄则恣，恣则怨，怨则叛，危则谋，安则思，非威无以惩之。故在上者，必有武备，以戒不虞，以遏寇。安居则寄之内政，有事则用之军旅。是谓秉威。

见董卓忍暴滋甚，必危社稷，其所辟举皆取才略之士，将共图之，亦与司徒王允及卓长史何颙等为内谋。会病薨，年六十三。

夫之本，仁义而已矣。五典以经之，群籍以纬之，咏之歌之，弦之舞之，前监既明，后复申之。故古之圣王，其于仁义也，申重而已。

昔在上圣，惟建皇极，经纬天地，观象立法，乃作书契，以通宇宙，扬于王，厥用大焉。先王光演大业，肆于时夏。亦惟厥后，永世作典。夫立典有五志焉：一曰达义，二曰章法式，三曰通古今，四日著功勋，五曰表贤能。于是天人之际，事之宜，粲然显著，罔不备矣。世济其轨，不陨其业。损益盈虚，与时消息。臧否不同，其揆一也。汉四百有六载，拨反正，统武兴文，永惟祖宗之洪业，思光启乎万嗣。圣上穆然，惟文之恤，瞻前顾后，是绍是继，阐崇大猷，命立国典。于是缀叙旧书，以述《汉纪》。中兴以前，明主贤臣得失之轨，亦足以观矣。

后公车征为大将军何从事中郎。恐其不至，迎荐为侍中，及败而诏命中绝。献帝即位，董卓辅政，复征之。遁命，吏持之急，不得去，因复就拜平原相。行至宛陵，复追为光禄勋。视事三日，拜司空。自被征命及登台司，九十五日。因从迁都长安。

著《礼》、《易传》、《诗传》、《尚书正经》、《秋条例》，又集汉事成败可为鉴戒者，谓之《汉语》。又作《公羊问》及《辩谶》，并它所论叙，题为《新书》。凡百余篇，今多所亡缺。

又著《崇德》、《正论》及诸论数十篇。年六十二，建安十四年卒。

韩韶字仲黄，颍川舞人也。少仕郡，辟司徒府。时，太山贼公孙举伪号历年，守、令不能破散，多为坐法。尚书选三府掾能理剧者，乃以韶为赢长。贼闻其贤，相戒不赢境。余县多被寇盗，废耕桑，

兄悦、BE77并知名。BE77自有传。

兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法。是谓五政。

帝好典籍，常以班固《汉书》文繁难省，乃令悦依《左氏传》以为《汉纪》三十篇，诏尚书给笔札。辞约事详，论辨多。其序之曰：

致政之术，先屏四患，乃崇五政。

时，政移曹氏，天恭己而已。悦志在献替，而谋无所用，乃作《申鉴》五篇。其所论辩，通见政，既成而奏之。其大略曰：

赏罚，政之柄也。明赏必罚，审信慎令，赏以劝善，罚以惩恶。人主不妄赏，非徒其财也，赏妄行则善不劝矣。不妄罚，非矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法立矣。是谓统法。

一曰伪，二曰私，三曰放，四曰奢。伪俗，私坏法，放越轨，奢败制。四者不除，则政末由行矣。夫俗则荒，虽天地不得保其矣；法坏则世倾，虽人主不得守其度矣；轨越则礼亡，虽圣人不得全其矣；制败则肆，虽四表不得充其求矣。是谓四患。

四患既蠲，五政又立，行之以诚，守之以固，简而不怠，疏而不失，无为为之，使自施之，无事事之，使自之。不肃而成，不严而化，垂拱揖让，而海内平矣。是谓为政之方。

又言：