都护和振武、麟胜的节度、度支、营田、观察、押蕃落等使。二十三日,任命中书侍郎、平章事裴土自为兵部尚书。任命前保信军节度使、德州刺史薛昌朝为右武卫将军,是因以前被王承宗抓去,囚禁在镇州,到现在才回到朝廷的缘故。二十九日,吏部郎中柳公绰进献《太医箴》,宪宗十分高兴地接受了,派遣中使慰劳他。
十二月初一是丁卯。初七日,诸道盐铁转运使、刑部尚书李庸阝任检校吏部尚书,兼任扬府长史,担任淮南节度使。任命河南府尹房式为宣州刺史和宣、歙、池三州观察、采石军等使。命令前宣歙观察使卢坦任刑部侍郎,担任诸道盐铁转运使。十六日,任命吏部郎中柳公绰为御史中丞。任命前御史中丞吕元膺为鄂州刺史和鄂、黄、岳、沔、蕲、安、黄等州观察使。任命鄂岳观察使郗士美为河南府尹。新任谏议大夫蒋武请求改名叫。。任命吏部侍郎崔。。为太常卿。
元和六年(811)正月初一日,命令彰义军留后吴少阳任检校工部尚书,担任彰义军节度和申、光、蔡等州观察使。诏令谏议大夫孟简、给事中刘伯刍、工部侍郎归登、右补阙萧俯等人在丰泉寺翻译《大乘本生心地观音经》。二十五日,命令淮南节度使、中书侍郎、同平章事、赵国公李吉甫恢复担任知政事、集贤殿大学士,主持编写本朝历史。
二月初一是丙寅。初七日,门下侍郎、同平章事李藩任太子詹事。李藩和李吉甫不和,李吉甫又主持朝政,所以免去了李藩的宰相职务。十一日,河中节度使、检校太尉、中书令张茂昭去世。任命太府卿裴次元为福建观察使。二十四日,忻王李造逝世。二十八日,任命陕虢观察使张弘靖为检校礼部尚书、河中府尹和晋、绛、慈等州节度使,任命右丞卫次公为陕府长史、陕虢观察使。任命中书舍人、翰林学士李绛为户部侍郎。因为京城郊区州县百姓贫困,拿出普通义仓的粟米二十四万石借给贫民,各道的州府按照这个办法救济贫困农民。
三月初一日,命令河南府尹郗士美任检校工部尚书,兼任潞府长史、昭义军节度使。十三日,任命检校右仆射严绶为江陵府尹、荆南节度使。河东道原来使用锡质钱币,百姓深受危害,应当在蔚州设置五堂铸造炉铸钱。二十一日,京城郊区由部队防守的区域开放,皇亲贵戚前去狩猎,都不准携带武器,是怕坏人乘机闹事。
四月初一是乙丑。初四日,兵部尚书裴土自任太子宾客。任命谏议大夫裴堪为同州防御使。初六日,任命户部侍郎、判度支李夷简为检校礼部尚书、襄州大都督府长史、山南东道节度使;任命刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、判度支;京兆尹王播任刑部侍郎,担任诸道盐铁转运使;任命福建观察使元义方为京兆府尹。初九日,把张茂昭的四十七名家庭女歌舞艺人遣散回定州老家。十五日,月亮靠近东方的房宿星座。任命前荆南节度使赵宗儒为刑部尚书。东都留守郑余庆任兵部尚书,仍旧任东都留守。王播禀奏:江南、淮南、河南、岭南各道和兖州、郓州等地的盐院,元和五年(810)总共收入卖盐的实际款项是六百九十八万五千五百贯。比没有改变法规以前的预计提高了将近四倍,少收入一千七百四十六万三千七百贯。除掉盐的本钱外,付给度支收管。宪宗同意。二十七日,户部禀奏设置巡官。
五月初一日,拘捕接受王承宗财物的品官王伯恭,用刑杖打死。初七日,任命左金吾卫将军李惟简为检校户部尚书、凤翔府尹、陇右节度使。十三日,前山南东道节度使、检校左仆射、平章事裴均去世。十九日,因为振武节度阿跌光进一贯表现出忠诚的节操,长久地建立了巨大功勋,应当赐给他姓李。他弟弟氵名州刺史阿跌光颜,已由另一敕令处理。
六月初一日,降低了教坊的音乐歌舞艺人衣服粮食供给的标准。初四日,中书、门下两省禀奏:
“官员精简事务就精简,事务精简人员就廉洁;官员繁杂事务就繁杂,事务繁杂人员就污浊。廉洁污浊的根源,就在官员的繁杂精简。国家自从玄宗天宝年间以后,中原一直驻守着军队,现在可供调遣的士卒有八十多万人。其余四方游荡成为商人贩子,离俗出家当了和尚道士,被征集去充当各种名目的劳役,而不回家从事农业生产的人,又占十分之五六。这就是说国家一直是靠十分之三劳累筋骨的种田人,供养十分之七不劳而食的寄生虫。如今依靠朝廷供给俸禄的内外官员不少于一万多人,其中别出心裁地设立官职,没有什么本职工作可干,官署政务荒废,依旧占据官位的为数众多。况且国库的收入一天天减少但发放的俸禄一天天增多,官署人员的数额有个限制但额外招进的却没个定数,各品官吏哪能不繁杂,各种政务哪能不繁琐。汉朝初年设置的郡没有超过六十,文帝、景帝教化隆盛,此前的君王没有谁超过他们,那么官员少就不一定会政务紊乱,官署多就不一定会政务和顺。如今全国有三百个郡,一千四百个县。像这样有了一个邑的封地,就不切实际地设置各种各样的机构官员,有了一个乡的百姓,就白白地分派出去当差,所耗费的财物数额巨大,所管理的事情却无关紧要。请诏令吏部和兵部的侍郎、郎中、给事中、中书舍人各一人,交错综合地比较怎么样好,怎么样不好,审慎周密地决定哪些该撤销,哪些该设置,可以精简的官员就精简,可以合并的州县就合并,每年里可以停止或减少录用新官吏就停止或减少录用。这样就会财源广阔而容易征收,官员少却容易办好事情,逐渐减少宫庭官府中打杂混饭吃的人,足以缓解百姓的困顿。再说国家的原有章程,按照官的品级规定了薪俸标准,一品官员每月薪俸三十贯,另外从禄米田收纳的俸禄粮食,大约不超过一千石,从一品以下官员每月薪俸的标准都是规定得清清楚楚的。自从安史之乱以来,法令逐渐松弛,于是增设各种‘使’官的名额,要求提高薪俸标准。所以代宗大历年间竟然有每月薪俸高达九千贯的有权势的朝臣,各郡刺史不分大小月薪都是足足一千贯。常兖任宰相时,开始制定了一个限额标准,到李泌任宰相时又衡量公事的闲散繁忙,按照公务的繁忙程度增加俸禄,当时称为‘通济’(临时补贴),而增加上去之后就不便削减下来。同时还有官衔存在而公务废止,官员职数取消而薪俸保留的情况,按照公务闲散繁忙比较起来,薪俸的多少顿时变得极不合理。请制定长期管用的薪俸标准,作为固定的规章。”
宪宗同意。于是命令给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛等人审定精简机构、官员、薪俸。二十一日,任命御史中丞柳公绰为湖南观察使。二十四日,太白星逼近右执法星。二十五日,给御史中丞窦易直赏赐绯鱼袋。
七月初一日,已退休的尚书右仆射高郢去世。二十八日,追认银青光禄大夫、太子宾客裴土自为太子少傅。
八月初一日,户部侍郎李绛禀奏:“各州空额官员禄米田的禄米,以及现任官吏提取的一分禄米田的禄米,请当地主管官署收存,以便准备发生水旱灾害时借贷救济老百姓。”宪宗同意。初三日,任命天德军防御使张煦为夏州刺史和夏、绥、银等州节度使。初五日,荆南原先设置的永安军,应当停止。十九日,任命常州刺史崔艹凡为洪州刺史、江西观察使。
九月初一日,任命蜀州刺史崔能为黔中观察使。初六日,富平县平民梁悦为父亲报仇,杀死仇人秦杲后,投案自首。朝廷特地赦免死罪,判处杖刑一百,流放到循州。职方员外郎韩愈建议对他拘捕查办。精简各个官署品级以外的人员总共一千七百六十九人。将黔中观察使窦群贬谪为开州刺史,是由于他处理政务法令繁琐严酷,酿成辰、锦两州少数民族叛乱的缘故。
十月初,命令前夏州节度使李愿任检校兵部尚书、徐州刺史,担任武宁军节度使。初七日,任命户部尚书韩皋为东都留守,兼管东都尚书省的政务。任命太子詹事李藩为华州刺史、潼关防御使、镇国军使。任命东都留守郑余庆为吏部尚书。初八日,宪宗发出诏书:“我对各部门的专职人员、各官署的主管官吏,正在正本清源,要求产生实际成效。运输的重要事务,专门委托给使臣,每个道设有院,分别监理自己的职责;现将陕州一路的水上运输全部合并到中都主管,但是府尹州守的职责官衔还是照旧。还有各道的都团练使,足够建立守卫的武装力量来使辖区安宁,却另外设置了军队编制,因此增加官吏俸禄,这种设置是多余的,很要增加一些不必要的开支。我考虑着删繁就简,期望精简政务有利于百姓。河南府的水路陆路转运使、陕州府的陆路转运使、润州的镇海军使、宣州的采石军使、越州的义胜军使、洪州的南昌军使、福州的靖海军使等等使官的名额,都应当停止。自从实行抽取使以下官员一分禄米田禄米的规定以来,所收禄米委托给本道替代补交百姓没有交齐的夏秋两季赋税,照旧如数报告朝廷。”