上官均，字彦衡，邵武人。神宗熙宁亲策士，擢第二，为北京留守推官、国直讲。元丰中，蔡确荐为监察御史里行。时相州富人杀人，谳狱为审刑、大理所疑，京师言法官窦莘等受赇。蔡确引猜险吏数十人，穷治莘等惨酷，无敢明其冤。均上疏言之，乞以狱事诏臣参治，坐是，谪知光泽县。莘等卒无罪，天下服其持平。有巫托神能祸福人，致赀甚富，均焚像杖巫，诸境。还，监都奏院。

西夏自永乐之战，怙胜气骄，复故地。朝廷用赵禼计，弃四砦，至是，又请兰州为砦地。均上疏曰："先王之御外国，知威之不可独立，故假惠以济威，知惠之不可独行，故须威以行惠，然后外国且怀且畏，无怨望轻侮之心。今西夏所争兰州砦地，皆控扼要路，若轻以予之，恐夏人捣虚，熙河数郡，孤立难守。若继请熙河故地，将何辞以拒之？是傅虎以翼，借寇以兵，不惟无益，祗足为患。不如治兵积谷，画地而守，使夏人晓然知朝廷意也。"

哲宗即位，擢开封府推官。元祐初，复为监察御史。议者请兼用诗赋取土，宰相遂废经义。均言："经术以理为主，而所者本也，诗赋以文为工，而所逐者末也。今不计本末，而袭诗赋之敝，未见其不得也。"自熙宁以来，京师百司有谒禁。均言："以诚待人，则人思竭忠；以疑遇，则人思苟免。愿除开封、大理外，余皆释禁，以明达不疑之意。"遂论青苗，以为有惠民之名而无惠民之实，有目前之利而为终岁之患，愿罢之而复为常平籴粜之法。又言官冗之弊，请罢粟补吏，减任员，节特奏名之滥，增摄官之举数，抑胥史之幸，以清仕之源。诏有司议，久之不能有所省。复疏言："今会议之臣，畏世俗之讥评，不计朝廷之利害，闵鄙耄之不，不思才者之闲滞，非策之善也。"因请对，力陈之，宣仁后曰："当从我家始。"乃自后属而下至大夫，悉裁其数。

瑶华秘狱成，诏诣掖录问。敦逸察知冤状，握笔弗忍书，郝随从旁胁之，乃不敢异。狱既上，于心终不安。几两旬，竟上疏，其略云："瑶华之废，事有所因，情有可察。诏下之日，天为之翳，是天不废之也；人为之涕，是人不废之也。臣尝阅录其狱，恐得罪天下。"哲宗读之怒，蔡卞加重贬，章惇、曾布以为不可，曰："陛下本以皇城狱于近习，故使台端录问，冀以取信中外。今谪敦逸，何以解天下后世之谤。"哲宗意解而止。明年，用他事知兴国军，徙江州。

又言："治天下二，宽与猛而已。宽过则缓而伤义，猛过则急而伤恩。术虽不同，其蠹政害民，一也。间者，监司务为惨，郡县望风趣办，不暇以便民为意。陛下临御，务从宽大，为吏者又复苟简纵弛，猛宽二者胥失。愿明诏四方，使之宽不纵恶，猛不伤惠，以起中和之风。"诏下其章。

臣昨日取兄轼所撰《吕惠卿告》观之，其言及先帝者，有曰："始以帝尧之仁，姑试伯鲧；终然孔之圣，不信宰予。"兄轼亦岂是谤毁先帝者邪？臣闻先帝末年，亦自悔已行之事，但未暇改尔。元祐改更，盖追述先帝意而已。"宣仁后曰："先帝追悔往事，至于泣下。"大防曰："先帝一时过举，非其本意。"宣仁后曰："皇帝宜知。"于是敦逸、庆基并罢。敦逸为湖北运判，改知临江军。

徽宗即位，加直龙图阁、知荆南，召，为左谏议大夫，敦逸极言蔡京、蔡卞过恶。迁侍郎。卒，年六十九。

时傅尧俞为中书侍郎，许将为左丞，韩忠彦为同知枢密院。三人者，论事多同异，俱求罢。均言："大臣之任同国休戚，庙堂之上当务协谐，使中

绍圣初，轼、辙失位，刘拯讼敦逸无罪。哲宗记其人，曰："非前日白须御史乎？"复除监察御史。论常安民为二苏之党，凡论议主元祐者，斥去之。改工员外郎，迁殿中待御史、左司谏、侍御史，谢曰："臣再污言路，第恐挤逐，不能久奉弹纠之责。"哲宗曰："卿能言，无患朕之不能听；卿言而信，无患朕之不能行也。"

蔡确弟硕盗贷官钱以万计，狱既上，均论确为宰相，挟邪挠法，当显正其罪，以厉百官。张璪、李清臣执政，与正人异趣，相继击去之。监察御史张舜民论边事，因及宰相文彦博，舜民左迁。均言："风宪之任许风闻，所以广耳目也。舜民之言是，当行之；其言非，当容之。愿复舜民职。"不从。台谏约再论，均谓事小不当再论，王岩叟遂劾均反覆，岩叟移官。均迁殿中侍御史，内不自安，引义丐去，改礼员外郎。居三年，复为殿中侍御史。