七年，天下久旱，饥民离，帝忧形于，对朝嗟叹，尽罢法度之不善者。安石曰：""旱常数，尧、汤所不免，此不足招圣虑，但当修人事以应之。"帝曰："此岂细事，朕所以恐惧者，正为人事之未修尔。今取免行钱太重，人情咨怨，至不逊语。自近臣以至后族，无不言其害。两泣下，忧京师起，以为天旱，更失人心。"安石曰："近臣不知为谁，若两有言，乃向经、曹佾所为尔。"冯京曰："臣亦闻之。"安石曰："士大夫不逞者以京为归，故京独闻其言，臣未之闻也。"监安上门郑侠上疏，绘所见民扶老携幼困苦之状，为图以献，曰："旱由安石所致。去安石，天必雨。"侠又坐窜岭南。慈圣、宣仁二太后涕谓帝曰："安石天下。"帝亦疑之，遂罢为观文殿大学士、知江宁府，自礼侍郎超九转为吏尚书。

东明民或遮宰相诉助役钱，安石白帝曰："知县贾蕃乃范仲淹之婿，好附俗，致民如是。"又曰："治民当知其情伪利病，不可示姑息。若纵之使妄经省台，鸣鼓邀驾，恃众侥幸，则非所以为政。"其辩背理率类此。

安石与光素厚，光援朋友责善之义，三诒书反覆劝之，安石不乐。帝用光副枢密，光辞未拜而安石，命遂寝。公著虽为所引，亦以请罢新法颍州。御史刘述、刘琦、钱顗、孙昌龄、王韶、程颢、张戩、陈襄、陈荐、谢景温、杨绘、刘挚，谏官范纯仁、李常、孙觉、胡宗愈皆不得其言，相继去。骤用秀州推官李定为御史，知制诰宋求、李大临、苏颂封还词，御史林旦、薛昌朝、范育论定不孝，皆罢逐。翰林学士范镇三疏言青苗，夺职致仕。惠卿遭丧去，安石未知所托，得曾布，信任之，亚于惠卿。

开封民避保甲，有截指断腕者，知府韩维言之，帝问安石，安石曰："此固未可知，就令有之，亦不足怪。今士大夫睹新政，尚或纷然惊异；况于二十万百姓，固有蠢愚为人所惑动者，岂应为此遂不敢一有所为邪？"帝曰："民言合而听之则胜，亦不可不畏也。"

帝用韩维为中丞，安石憾曩言，指为善附俗以非上所建立，因维辞而止。欧修乞致仕，冯京请留之，安石曰："修附丽韩琦，以琦为社稷臣。如此人，在一郡则坏一郡，在朝廷则坏朝廷，留之安用？"乃听之。富弼以格青苗解使相，安石谓不足以阻，至比之共、鲧。灵台郎尤瑛言天久，星失度，宜退安石，即黥隶英州。唐坰本以安石引荐为谏官，因请对极论其罪，谪死。文彦博言市易与下争利，致华岳山崩。安石曰："华山之变，殆天意为小人发。市易之起，自为细民久困，以抑兼并尔，于官何利焉。"阏其奏，彦博守魏。于是吕公著、韩维，安石藉以立声誉者也；欧修、文彦博，荐己者也；富弼、韩琦，用为侍从者也；司光、范镇，友之善者也：悉排斥不遗力。

吕惠卿服阕，安石朝夕汲引之，至是，白为参知政事，又乞召韩绛代己。二人守其成谟，不少失，时号绛为"传法沙门"，惠卿为"护法善神"。而惠卿实自得政，忌安石复来，因郑侠狱陷其弟安国，又起李士宁狱以倾安石。绛觉其意，密白帝请召之。八年二月，复拜相，安石承命，即倍来。《三经义》成，加尚书左仆兼门下侍郎，以雱为龙图阁直学士。雱辞，惠卿劝帝允其请，由是嫌隙愈著。惠卿为蔡承禧所击，居家俟命。雱风御史中丞邓绾，复弹惠卿与知华亭县张若济为利事，置狱鞫之，惠卿守陈。

礼官议正太庙太祖东向之位，安石独定议还僖祖于祧庙，议者合争之，弗得。上元夕，从驾乘宣德门，卫士诃止之，策其。安石怒，上章请逮治。御史蔡确言："宿卫之士，拱扈至尊而已，宰相下非其，所应诃止。"帝卒为杖卫士，斥内侍，安石犹不平。王韶开熙河奏功，帝以安石主议，解所服玉带赐之。

御史中丞吕诲论安石过失十事，帝为诲，安石荐吕公著代之。韩琦谏疏至，帝悟，从之，安石求去。司光答诏，有"士夫沸腾，黎民动"之语，安石怒，抗章自辨，帝为巽辞谢，令吕惠卿谕旨，韩绛又劝帝留之。安石谢，因为上言中外大臣、从官、台谏、朝士朋比之情，且曰："陛下以先王之正胜天下俗，故与天下俗相为重轻。俗权重，则天下之人归俗；陛下权重，则天下之人归陛下。权者与相为重轻，虽千钧之，所加损不过铢两而移。今人败先王之正，以沮陛下之所为。于是陛下与俗之权适争轻重之时，加铢两之力，则用力至微，而天下之权，已归于俗矣，此所以纷纷也。"上以为然。安石乃视事，琦说不得行。

三年十二月，拜同中书门下平章事。明年，京东、河北有烈风之异，民大恐。帝批付中书，令省事安静以应天变，放遣两路募夫，责有司、郡守不以上闻者。安石执不下。

诸行利厚薄，皆令纳钱，与免行祗应。自是四方争言农田利，古陂废堰，悉务兴复。又令民封状增价以买坊场，又增茶监之额，又设措置河北籴便司，广积粮谷于临州县，以备馈运。由是赋敛愈重，而天下然矣。

十月，彗东方，诏求直言，及询政事之未协于民者。安石率同列疏言："晋武帝五年，彗轸；十年，又有孛。而其在位二十八年，与《乙巳占》所期不合。盖天远，先王虽有官占，而所信者人事而已。天文之变无穷，上下傅会，岂无偶合。周公、召公，岂欺成王哉。其言中宗享国日久，则曰"严恭寅畏，天命自度，治民不敢荒宁"。其言夏、商多历年所，亦曰"德"而已。裨灶言火而验，禳之，国侨不听，则曰"不用吾言，郑又将火"。侨终不听，郑亦不火。有如裨灶，未免妄诞，况今星工哉？所传占书，又世所禁，〈月誊〉写伪误，尤不可知。陛下盛德至善，非特贤于中宗，