二年，御批有曰："河东路见运材于缘边造军，显为迂费张皇，可令军监速罢之。"

八年，诏："河北拒，或多以竹为之，不足当敌。令军监造三万赴北京、澶定州。"又令计河北所少兵制造，其不急者毋得妄费材力。又诏民死，旧不以报官者并报，输以充用。

五年，帝匣斩刀以示蔡，谓制作而击便，乃命中人领工造数万赐边臣，镡长尺余，刃三尺余，首为大环。是岁，诏权三司度支副使沈起详定军制度。起以为一己之见有限，宜令在京及三路主兵官、监官、工匠审度法度所宜，庶可传久。诏从之。

五年七月，鄜延路计议边事所奏乞缗钱百万、工匠千人、铁生熟五万斤、万张造军，并给之。八月，诏令沈括以劈阵大斧五千选给西边诸将。十一月，陕西转运使李察言："本路都作院五，

时周士隆上书论广西、阯事，请为车以御象阵，文彦博非之。安石以为自前代至本朝，南方数以象胜中国，士隆策宜可用，因论自古车战法甚辨，请以车骑相当试，以观其孰利。帝亦谓北边地平，可用车为营，乃诏试车法，令沿河采车材三千两，军监定法式，造战车以。

时帝利戎，而患有司苟简。王雱上疏曰："汉宣帝号中兴贤主，而史称技巧工匠，独于元、成之时。是虽有司之事，而上系朝廷之政。方今外御边患，内虞盗贼，而天下岁课弓弩、甲胄充武库者以千万数，乃无一好利实可为备者。臣尝观诸州作院兵匠乏少，至拘市人以备役，所作之，但形质而已。武库之吏，计其多寡之数而藏之，未尝责其实用，故所积虽多，大抵敝恶。夫为政如此，而抗威决胜，外攘内修，未见其可也。傥弛武备，示天下以无事，则金木、丝枲、胶、角羽之材，皆民力也，无故聚工以毁之，甚可惜也。莫若更制法度，敛数州之作聚为一，若今钱监之比，择知工事之臣使专其职；且募天下良工散为匠师，而朝廷内置工官以总制其事，察其窳而赏罚之，则人人务胜，不加责而皆矣。闻今武库太祖时弓尚有如新者，而近世所造往往不可用，此可见法禁之张弛矣。"大抵雱为此言，以迎逢上意，妄更旧制也。

元丰元年冬，鄜延路经略使吕惠卿乞给新样刀，军监下江、浙、福建路制造，帝不许，给以内南库短刃刀五万五千。

七年，判监吕惠卿言："其所上弓式及其他兵制度，下殿前、、步三司令定夺去取。而逐司不过取责军校文状以闻，非独持其旧说不肯更张，又其智虑未必能知作之意。臣于朝廷已行之令，非敢言改，乞就一司同议。"帝乃遣军郝质赴监定夺，皆曰"便"。时军监制不一，材用滋耗。于是诏不以常制选官驰往州县括角，能令数羡，次第加奖。是岁，始造箭曰狼牙，曰鸭觜，曰尖四楞，曰一刃凿，凡四推行之。

三年，吉州奏："奉诏市箭笴三十万，非土地所产，且民间不素蓄，乞豫给缗钱，期以一年和市。"从之。

六年，始置军监，总内外军之政。置判一人、同判一人。属有丞，有主簿，有当公事。先是，军领于三司，至是罢之，一总于监。凡产材州，置都作院。凡知军利害者，听诣监陈述，于是吏民献械法式者甚众。是岁，又置内弓箭南库。军监奏以利颁诸路作院为式。是年冬，以骑兵据大鞍不便野战，始制小鞍，〈革毚〉木〈革登〉，长于回旋，得以驰骤，且选边人习骑者分隶诸军。

时西边用兵久不解。四年，陕西转运使李稷奏："本九军，什之外，一皆无之，乞于永兴军库以余财立法营办。"七月，泾原路奏修渭州城毕，而防城战寡少，乞给三弓八床弩、一枪三剑箭，各依法式制造。诏图样给之。

诸路遣官诣州，分库藏甲兵为三等如沿边三路，而川峡不与。

帝虑置监未有实效，而虚用材役，诏中书、枢密院实其事，令条画以闻。军监奏，置监以来，增造兵若，为工若，视前增而工省。帝复诘之，且令与御前工作所较工孰省，验孰良。王韶谓："如此，恐内外相倾成俗。且往年军监检察内臣折剥弓弩，隙由此生。今令内臣较军监，又如曩日相倾无已。"帝曰："比累累说军监事，若不较见事实，即中外便以为听小臣谮诉。今令得实行法，所以明曲直也。"安石曰："诚当如此。若每事分别曲直，明其信诞，使功罪不蔽，则天下之治久矣。"王韶曰："军监事不须比较。"帝曰："事不比较，无由见枉直。"安石曰："朝廷治事，唯直而已。"其后，安石卒以辩解帝之疑，而军监获免欺冒之罪。冬十月，军监下河东等路采市曲木为鞍桥，帝以劳民费财，不许。是时，河东、陕西、广南帅臣邀功不已，请增给兵，帝各令给与之。至是，有乞以耕博买甲者。