。二十三日,下诏:升朝官除南郊大赦封赠父母外,不得因加恩转官。二十八日,任命韩绛兼任河东宣抚使。梓州路转运使韩寿等人因能兴利除害,得到多少不等朝廷赏赐的帛。
十二月初三,下诏确立各路更戍法,原来以他路士兵混合戍守的人一律遣还。初九,颁立保甲法。十一日,任命韩绛、王安石一起任同中书门下平章事,王盖为参知政事。赐给布衣陈知彦进士出身,知县王辅同进士出身。十四日,夏人寇掠镇戎军三川碧,巡检赵普设置伏兵阻击,打败夏军。二十一日,增加广南摄官棒禄。二十二日,开始实行免役法。赐给西蕃董毡诏书以及衣带、鞍马。二十四日,命令王安石提举编修三司法令。二十六日,辽朝派萧遵道等人来祝贺新春。二十七日,命令宋敏求详细审定命官、使臣的过错。
这一年,贩济河北、陕西早灾地区的饥民,免除租税。交趾进贡,广源、下溪州蛮前来归附。
熙宁四年春正月初一,神宗不上朝处理政事。初三,种愕在缪兀北袭击西夏军队,大败敌军,于是在缪兀筑城。从此,西夏每天都在向边境结集军队,企图报复。宋朝廷有人议论说种愕的行为导致了这次边患。初六,王安石请求卖掉全国广惠仓田,用这笔钱作为三路及京东常平仓的本钱,神宗同意这个建议。初九,渝州少数民族李光吉起义,巡检李宗阂等人在镇压中战死,命令夔州路转运使孙构率部平定。诏令详细审定死罪的复审办法。十一日,朝拜太祖、太宗神主殿。十四日,到集禧观宴请大臣,又到大相国寺,到宣德门观灯。韩绛等人报告说种愕率领士兵进人西夏境内,杀死了不少西夏士兵,神宗下诏派使臣安抚慰问。十九日,停止搜括牧地。二十一日,确定京东、河北贼盗加重处罚的办法。二十四日,罢除永兴军买盐钞场。二十八日,确定文德殿初一、十五祭祀太庙、临朝听政的礼仪。
二月初一,罢除诗赋和明经各考试科目,确定用经义、论、策考试进士。设置京东西、陕西、河东、河北路学官,让他们教育引导士子学习。初五,下诏处理阻挠青苗法实行的官吏。十二日,下诏贩济河北缺食民众。慰问西部边境战死士兵的家属并赠给财物帮忙安葬。十四日,于闻国来进贡。十六日,进封高密郡王茜页为嘉王。十七日,下诏审官院确定的人员到中书省,核察可以任用的人,向神宗引见。十八日,赐给征讨渝州少数民族起义士兵特支钱。二十一日,祈祷降雨。下诏增加漳河等地服役士兵。三月初二,西夏军队攻陷抚宁堡。初三,庆州广锐士兵发动叛乱,不久被平定。初五,下诏拨给各路学田,增加教学官员。初六,派遣使臣核察执行新法不力的官吏。十八日,减轻河东、陕西路囚犯罪行一等,徒刑以下的犯人全部释放。民众因军事情况而服役的人,免除家庭租赋。二十一日,种愕因抚宁堡被夏军攻陷,被降为汝州团练副使、潭州安置。二十二日,韩绛因兴师遭到挫败罢职,以本官降为邓州知州。二十六日,录用唐代李氏后代。
夏四月初一,下诏慎用刑法。初六,辽朝派萧广等人来祝贺同天节。初七,调派环庆都铃堵汗贾分出部分兵力屯驻径、河中,防备西夏进攻。初八,罢除陕西交子法。十八日,司马光暂代西京留台通判。种愕又被贬为贺州别驾。十九日,下诏司农寺每月进呈各路所上祈求雨雪的文状。二十一日,派人视察宿州、毫州等地灾害状况,仍旧命令整治武备。二十七日,确定进士转官的考校办法。
五月初十,右谏议大夫吕诲逝世。十八日,下诏允许富弼在西京洛阳养病。二十二日,高丽国来进贡。二十七日,下诏:宗室率府副率以上的官吏,父母去世及承受丧祭重任的嫡孙,一律解除官职,服丧三年。二十八日,恩州、冀州等地受灾,派遣使臣贩济抚恤,免除田税。六月初四,河北饥民被逼为盗贼的人,免除死刑,刺配充军。初七,大臣们三次敬上尊号为绍天法古文武仁孝皇帝,神宗没有答应。十一日,欧阳修以太子少师身份退休。十三日,讯察全国监狱囚犯的罪状。二十一日,富弼因抵制青苗法,改为汝州通判。
秋七月初五,层檀国来贡。十一日,贩济抚恤两浙水灾地区灾民。十二日,录用为国捐驱的将校崔达的儿子崔遇为三班奉职。十四日,监察御史里行刘挚罢官监衡州盐仓,御史中承杨绘贬为郑州知州。十七日,下诏宗室不得祭祀祖宗神主。二十四日,下诏给授唐、邓地区流民土地。
八月初一,高丽来进贡。派遣官员考察陕西差役新法及民间利害情况。初二,下诏郡县保甲组织人员与“贼”战斗致死、伤的人,赐给多少不等的钱。初八,恢复春秋三传明经科取士。二十一日,派遣楚建中等人祝贺辽主生辰和新春。设置姚河安抚司,命令王韶主管。九月初五,黄河在邪州决口。初十,在明堂举行大规模祭祀和集会,配用英宗神主。大赦全国,朝廷内外官员不同程度进官加爵。十九日,夏人来进贡。二十二日,增加幕职州县官的棒禄。冬十月初一,罢除差役法,让人们出钱募役。确立幕职州县官及任子官出官的考试办法。初五,设置枢密院检详官。十七日,确立太学生内舍、外舍、上舍法。二十五日,下诏:被判流放的罪犯,遇上冬季的,改在春季的第二个月遣送。十一月初一,下诏:凡是赏功罚罪、事迹和情节可以发挥惩恶劝善作用的人和事,每个月及时向全国颁布。初三,下诏免除积欠租税。初六,修建中太一宫。二十一日,开导洪泽湖,使与淮河相通。十二月初一,下诏增加国子监赐钱四千络。初八,归还西夏俘虏。初九,安定郡王赵从式去世。十四日,封越国公赵世清为会稽郡王。十六日,减省各路厢军。二十五日,崇仪公柴咏退休,他的儿子柴若呐承袭封爵。二十六日,辽朝派遣耶律纪等人来祝贺新春。