同治元年二月，与俄订陆路通商章程。俄人初意纳税从轻，商蒙古不加限制，张家立行栈，经关隘免稽查。总署以俄人向在恰克图等以货易华茶，今许其贸易，宜照洋关重税，免碍华商生计。又库为蒙古错居之地，其为库大臣所属者，向止车臣汗、图什业图汗等地，此外各游牧所地旷族繁，不尽为库大臣所辖，若许俄随地贸易，稽查难周。又张家距京伊迩，严拒俄商设立行栈。久之，始定章程二十一款于天津，续增税则一册。三月，俄人以喀什噶尔不靖，请暂移阿克苏通商，不许。

八年三月，与俄国续订陆

三年秋八月，俄人复遣兵伊犁卡。九月，俄使杂哈劳至塔尔哈台与明谊会，仍执议单为词。时新疆回氛甚炽，朝廷重开边衅，遂照议单换约。综计界约分数段：一为乌里雅苏台所属地，即乌城界约所立为八界牌者，自沙宾达哈起，往西南顺萨彦山岭至唐努额拉达哈西边末，转往西南至赛留格木山岭之柏郭苏克山为止，岭右归俄，岭左归中国。二为科布多所属地，即科城界约所立牌博二十者，自柏郭苏克山起，向西南顺赛留格木山岭至奎屯鄂拉，即往西行，沿大阿勒台山，至海留图河中间之山，转往西南，顺此山直至察奇勒莫斯鄂拉，转往东南，沿斋桑淖尔边顺喀喇额尔齐斯河岸，至玛呢图噶图勒幹卡。三为塔尔哈台所属地，即自玛呢图噶图勒幹卡起，先往东南，后向西南，顺塔尔哈台山岭至哈尔苏，转往西南，顺塔境西南各卡以迄于阿勒坦特布什山岭，西北为俄地，东南为中国地。四为伊犁所属地，即顺阿勒坦特布什等山岭以北偏西偏属俄，再顺伊犁以西诸卡至特穆尔图淖尔，由喀什噶尔边境迤逦达天山之而至葱岭，倚浩罕为界，期明年勘界立牌。会回亟，中、俄阻，界牌迁延未立。

二年四月，俄官布依由海兰泡遣人到齐齐哈尔省城借用驿，并求通商，请假前往吉林自松江回国。黑龙江将军特普钦以非条约所载，不许。是月，俄人复遣兵队数百人至塔尔哈台克图卡住牧。中国谕令撤回，不听。又遣队往伊犁、科布多，又派兵数千分赴斋桑淖尔等地耕建屋，遣兵四潜立石垒，为将来议界地步。明谊等议筹防，并与涉，不省。五月，俄人以哈萨克兵犯伊犁博罗胡吉尔卡，击之始退。六月，复来犯沿边卡，复击之。七月，俄使议单，仍执条约第二款为辞。又以条约所载“西直”字为“西南”字误，必照议单所指地名分界，不许更易。乃许照议单换约。于是乌里雅苏台将军明谊上言：“照议单换约，实与乌梁海蒙古及内服之哈萨克、布鲁特并伊犁距近边卡居住之索四曼人等生计有妨，请筹安各项人众及所有生计。”廷谕令与俄人议，须使俄人让地安，及中国人照旧游牧。俄人仍不许。

时英法联军已陷大沽砲台，俄与藉调停，因钦差大臣桂良与英、法缔约，遂援例增通商七海。初，中、俄涉，向由理籓院行文，至是往来接用与国礼，前限制条款悉除焉。是年，议结五年塔尔哈台焚俄货圈案，俄屡索偿，至是以茶箱贴补之。九年五月，俄遣伊格那提业福为驻北京公使。十年秋，中国与英、法再开战，联军陷北京，帝狩河，命恭亲王议和。伊格那提业福任调停，恭亲王乃与英、法订北京和约。伊格那提业福要中国政府将两国共之乌苏里河以东至海之地域让与俄以为报。十月，与订北京续约。其重要者：一，两国沿乌苏里河、松阿察河、兴凯湖、白琳河、瑚布图河、珲河、图们江为界，以东为俄领，以西为中国领；二，西疆未勘定之界，此后应顺山岭、大河，及中国常驻卡等，立标为界，自雍正五年所立沙宾达哈之界碑末起，往西直至斋桑淖尔湖，自此往西南，顺天山之特穆尔图淖尔，南至浩罕边境为界；三，俄商由恰克图到北京，经过库、张家地方，准零星贸易，库设领事官一员；四，中国许喀什噶尔试行贸易。十一年夏五月，仓场侍郎成琦与俄人勘分黑龙江东界。秋七月，俄设领事于汉。八月，俄人枪砲。是年，俄人请京贸易，不许；后援英、法例，改至天津。

七年二月，俄人越界如库所属乌雅拉噶哈当苏河等采金，阻之，不听，反以为俄国游牧地，不认雍正五年所定界址及嘉庆二十三年两国所绘地图界址。中国屡与争议，不决。时新疆毗连俄境未立界牌鄂博，乌里雅苏台将军麟兴等请派大员会定界址，许之。然迟久未勘。俄人又私伐树株，标记所侵库所属地。又于朝鲜庆兴府隔江遥对之建筑房屋，朝鲜国王疑惧，咨中国查询。七月，俄人又如呼贝尔所属地盗伐木植，阻之，不听。

时俄人在伊犁属玛呢图一带私设卡，阻中国赴勒布什之路，复于沙拉托罗海境率兵拦阻查边人，声称哈萨克、布鲁特为其属国，又于各卡外垒立鄂博。乌里雅苏台将军明谊等诘责之，不听。八月，明谊等与俄人会议地界。俄使以续约第二条载有“西疆尚在未定之界，此后应顺山岭、大河之，及现在中国常驻卡”之语，执为定论，并设地图，将卡外地尽属俄国。明谊等以为条约内载自沙宾达哈界牌末起至浩罕边为界，袤延万里，其中仅有三地名，未详逐段立界之。况条约内载“现在中国常驻卡等”并无“为界”之语，自不当执以为词。屡与辨论，不省。忽遣兵队数百人，执持械砲车，于伊犁卡附近伐木滋扰。是月，俄人请派兵船至沪助剿粤贼，许之。十月，俄人复枪砲。是年，俄人越界盗耕黑龙江右岸地亩，诘之。

四年，伊犁将军明绪因回，请暂假俄兵助剿，许之。然俄人延不发兵，仅允饟需假俄边转解，及所需粮枪砲火药允资借。五年正月，伊犁大城失守，俄允借兵，仍迟延不至。三月，与俄议改陆路通商章程。俄人在张家任意通商，及删去“小本营生”、天津免纳税二事。中国以张家近接京畿，非边疆可比，不可无限制。“小本营生”字样若删去，则俄商货人数无从稽考。惟天津免纳税，与他国贩土货仅纳一正税相合，遂议免天津税。而张家任意通商，及删去“小本营生”事，并从缓商。五月，俄人请往黑龙江内地通商，不许。是月，俄人占科布多所属布克图尔满河北境。六年六月，俄使倭良嘎哩以西疆不靖，有妨通商，贻书总署责问。是月，俄人占科布多所属霍呢迈拉扈卡及乌里雅苏台所属霍呢音达罕之乌克果勒地。诘之，不省。

东总督办理，俄国涉事由黑龙江办事大臣办理。布恬廷乃与三国公使上海。木喇福岳福乘机扩地于黑龙江左岸，并广筑营舍。遣使诘责，则答以与俄公使在上海协商。寻遣使告黑龙江将军奕山，在珲议界。奕山遂迎木喇福岳福至珲会议。木喇福岳福要求以黑龙江为两国国境，提条件。明年四月，遂定珲条约，先划分中俄东界，将黑龙江、松江左岸由额尔古讷河至松江海为俄界，右岸顺江至乌苏里河为中国界；由乌苏里河至海之地，有接连两国界者，两国共之。于是绘图作记，以满、汉、俄三字刊立界碑。